更便捷更高效更惠民 宝鸡公安下功夫提升服务效能

宝鸡市公安局陈仓分局出入境办证大厅内，民警为群众办理网上签证业务。本报记者韩岩摄

本报记者韩岩通讯员阮仕宏

去年11月20日，千阳县公安局城关派出所民警杜鹏程收到一条微信——“感谢您的热心帮助，让我身在异乡也能感受到家乡的温暖！”发微信的是远在商洛市生活的杨发奎。

今年72岁的杨发奎是千阳县城关镇人，常年居住在商洛市，需要将户口从宝鸡迁出，因他本人身体状况欠佳，行动不便，无法亲自回宝鸡办理手续，加之在本地也无亲人可以代办，焦急之下给城关派出所打电话求助。

了解到杨发奎老人的需求后，杜鹏程耐心向他讲解办理业务所需材料及流程，并通过视频通话证明了他本人与身份证信息相符，又让他发送了相关证明材料，当日便为他办理了户口迁出手续。这只是宝鸡市公安局深化公安“放管服”改革的一个缩影。

去年以来，宝鸡市公安局以人民为中心，不断深化公安“放管服”改革，在推动简政放权、创新管理模式、提升服务效能上下功夫，适时推行43个行政事项，让数据多跑路，让群众“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

紧盯“放”字，降低群众办事成本

去年以来，宝鸡市公安局将公章刻制业、旅馆业、典当业等11项特种行业行政许可权限和旅馆业事项变更备案、废旧金属收购业、印刷业、旧货业备案等9项行政备案权限下放县级公安机关；将小型免检车辆注册登记权限下放县区车管所；将受委托发放机动车检验合格标志权限下放全市8家机动车安全检测站；在眉县试点将全科目考试权限下放县区车管所；将村镇银行金融机构及金库安全防范设施建设方案审定和工程验收权限下放县级公安机关。

通过对洗浴、按摩、棋牌、拍卖、旧货、机动车维修、金银饰品收购置换、3D打印等尚无明文规定备案管理的行业场所，宝鸡市公安局主动与工商部门对接，及时采集、核实治安管理所需信息，进行建档管理，精简备案手续。协调市级有关部门，推行“证照合一”，探索将公章刻制业、典当业、旅馆业等备案整合至工商营业执照，企业在办理涉企事务时无须另行向公安机关提交已整合的登记备案资料；将互联网网站安全管理备案调整为互联网一次性备案；取消投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。

通过取消无政策依据的公章刻制业、旅馆业、典当业等特种行业年审，宝鸡市公安机关严厉打击借特种行业行政许可审批变相收费和非法中介有偿服务等违法行为，减轻了经营单位和群众办事成本。

围绕“管”字，消除安全监管死角

去年以来，宝鸡市公安局加强基础信息管理，建立行业、场所基础信息管理库，将公安职权内的行政监管信息全部入库管理。结合“一标三实”基础信息集中采集工作，进一步完善娱乐服务场所和特种行业经营业主、主要负责人及从业人员实名登记制度，健全落实行业、场所治安管理基础档案信息的登记、录入和更新机制。在全市旅馆业按经营规模分类推行人证识别一体机和手机APP信息采集系统，督促落实住宿人员信息录入上传实名、实情、实数、实时“四实”要求，消除安全监管死角。

通过加强重点领域管理，充分运用“互联网+”思维，严格事前事中事后监管，旅馆娱乐、散装汽油销售、民用爆炸物品、物流寄递等行业全部安装信息管理系统，全市304家加油站实现散装汽油实名验证、352家物流寄递站点实现“3个100%”、27家民用爆炸物品从业单位实现信息化管理。建成卫星消防站35个，配备政府专职消防员360名，实现前置备勤、防早灭小、快出快处、高效便民。采取成立行业协会、完善监管机制和实行分片管理等办法，创新推行景区旅馆业监管模式，打造宝鸡旅游警务新品牌。

通过加强日常监督管理，完善常态化监督检查机制，扎实开展“双随机一公开”工作，采取明察暗访、交叉检查等多种形式，严格规范公安机关执法检查行为。灵活运用提醒、约谈、告诫、限期整改和治安状况评定等监管手段，强化行业、场所事中监管，及时化解治安风险和隐患。2018年以来，宝鸡市公安局组织开展“双随机”抽查专项行动6次，抽查市场主体9大行业623家，发现整改违法违规问题59个。

扭住“服”字，提升服务质量效能

去年以来，宝鸡市公安局缩短审批流程时限，精简审批流程36项，占总数38.7%。有序推进市级公安机关行政许可事项进驻市政务服务中心集中受理、一站式审批、全流程办结。

按照“最简程序、最近距离、最短时限、最优服务”目标，围绕群众关注、企业所需，宝鸡市公安局先后5次出台便民利企举措191项，内容涵盖户政管理、公安交通管理、出入境管理、消防管理、网络安全管理等公安业务，有效解决了群众办事难、办事繁、办事慢的问题。同时，借鉴浙江等地先进经验，深入推进“最多跑一次”改革，出台4大类43项“最多跑一次”行政事项清单，力争实现群众办事“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

积极推进陕西“互联网+公安政务服务”平台宣传应用，按照“能上尽上”的原则，逐步实现公安行政管理事项“窗口对外、全流程贯通、一站式办理”。同时，建立常态化督办考核机制，及时跟进督促交办事项办理进度，对逾期未办结的实行责任倒查追究制。去年以来，宝鸡市公安机关通过陕西“互联网+公安政务服务”平台受理办结各类事项288件，办结率、群众满意率均达100%。

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