“一号文件”有四大特点

    特点1 突出五大新发展理念 强调全面推进农业供给侧结构性改革

党的十八届五中全会通过的第十三个五年规划的建议，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署，提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展“五大理念”。中央“一号文件”以此理念为指导在标题中特别提出。省委“一号文件”紧密结合陕西省农业农村实际，深刻论述了陕西省落实五大理念的重要性和紧迫性，为“十三五”“三农”工作指明了方向。文件也首次提出“农业供给侧结构性改革”。省委“一号文件”在深入分析陕西省在农业供给侧方面存在的突出问题后，明确指出：“推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”

  特点2 突出五方面改革

省委“一号文件”根据省情实际，对进一步深化农村改革进行了部署，强调在“十三五”时期，陕西省农村改革的重点应放在深化农村集体产权制度改革、加快构建新型农业经营体系、健全农业支持保护制度、健全城乡发展一体化体制机制、加强和创新农村社会治理等五个方面。重申了改革要注重实效，力求改有所破、改有所立、改有所成；及时总结可复制、可推广的成熟经验，转化为全面推进的政策，尽快使点上试验的“盆景”变成面上推开的“风景”。

 特点3 突出陕西特色

文件紧密结合陕西省省情实际，对建设果业强省、推进“两镇”建设、加快镇村综合改革等方面作了具体的安排部署，对加强党委对“三农”工作的总揽和协调作用提出了新的要求，具有十分鲜明的特色。为了加大典型经验推广，文件要求对矮砧苹果“千阳模式”、岐山县农村电子商务、户县“培优工程”等做法进行学习借鉴，对“西农模式”、“大荔模式”、“白村模式”等成功经验进行推广。

   特点4 突出操作性

文件既有大的思路和目标，比如提出了2020年陕西省农业发展要达到的预期目标、果业强省的具体任务和脱贫攻坚的愿景等；也有具体实在的工作措施，比如现代农业园区的建设标准、治理面源污染的各项指标和提高农产品加工业水平的建设途径等。

本版解读：省委农工办 郑梦熊 王军 刘静

整理：本报记者 元莉华 齐卉

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