警力前移警务前置太白县公安局高效快捷化解矛盾纠纷

孙力 记者 赵小康

2017年以来，宝鸡市太白县公安局根据山区地理特点和群众需求，采取警力前移和警务前置等办法，紧盯矛盾纠纷源头，构建预警和化解等机制，有效化解社会矛盾，持续推进社会矛盾纠纷初始化解，全力维护社会稳定。太白县公安局共化解矛盾纠纷七十多起，没有出现一起反复反弹，赢得了党委政府和群众赞誉。

警力前移构建矛盾纠纷预警网络

太白县公安局根据当地矛盾纠纷逐年攀升的特点，通过警力前移，构建矛盾纠纷超前工作机制，努力把矛盾纠纷消除在最初萌芽状态。为了精准掌握矛盾纠纷动态，他们采取滚动排查、定向排查和专项排查的途径，给快速高效化解矛盾纠纷提供支撑。他们适时对辖区矛盾纠纷和潜在隐患进行滚动排查，组织警力积极深入村组、社区，加强与群众的沟通联系，注意发现不稳定因素，采取果断措施，积极化解。同时，他们开展定向排查，适时对辖区特殊涉稳群体、重要事项、敏感节点进行定向排查，及时掌握动态情况。

太白县公安局在开展前期排查和超前预警的基础上，创新矛盾纠纷调解方式，随时随地化解矛盾纠纷。他们坚持矛盾纠纷调解多元机制，为矛盾纠纷成功调解营造条件。针对当事人易受“人情关系网”等外界因素影响的实际，他们将调解突破点放在转化“关系人”思想上，通过“关系人”向当事人传递情况，开展工作，达到变“阻力”为“助力”，有效促使矛盾纠纷成功调解。同时，针对因民间纠纷引起的打架斗殴、故意损毁财物等轻微行政案件，他们根据《治安管理处罚法》第九条规定，从以人为本、增进和谐入手，充分运用调解手段进行化解。他们还利用联动调解的方式，对属于需要多部门、多单位参与管辖的纠纷类案件，召开联席会议，互通情况，积极寻求党委政府和相关部门支持，充分利用行政调解、民事调解、司法调解手段，组织有效的调解，真正从根源上解决矛盾。

警务前置扩大矛盾纠纷调解范围

太白县公安局依托警力前移实施警务前置，有针对性地按照法律规定不断扩大调解工作范围，最大限度地通过公安机关为当事人化解纠纷。对于非案件调解范围，他们在工作中明确规定，除法律规定可以由公安机关调解处理的治安案件外，对当事人到公安机关报案，要求调处的尚未构成违反治安管理行为的民间纠纷，或者可能发生“民转行”或“民转刑”案件的民间纠纷，以及因征地、拆迁、行政执法不当等引发的可能造成群体性事件或其他过激行为的民间纠纷应当予以调解。对于案件调解范围，他们规定，对因民间纠纷引起的轻伤、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物等案件，以及由公安机关直接调处更为适宜，且与公检法机关达成共识的案情特殊的轻微刑事案件也可以调解处理。

为了高效快捷化解矛盾纠纷，太白县公安局完善联动协调、长效培训、奖励等机制，通过建章立制推进社会矛盾化解工作向纵深发展。按照建立的联动协调机制要求，公安机关与农村基层调解组织相互联动，积极沟通，明确不属于公安机关职责范围且不适合公安机关调处的一般性矛盾纠纷，及时移送基层调解组织，由派出所社（责任）区民警配合村组干部调处，对基层调解组织移送属于公安机关管辖的案件及时组织警力进行处理。他们还建立奖励机制，对调解工作认真负责的基层组织和村组干部予以表彰奖励。2017年以来，他们采取外出学习观摩和举办现场会等形式，对20余名基层民警进行信访接待和矛盾纠纷化解专题培训，有7名民警被评为信访和化解矛盾纠纷先进个人。

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