浅析山区农业产业发展面临的问题与对策

■ 何冬云

产业发展是脱贫攻坚工作面临的重大课题，是贫困群众持续增收的根本保障，更是防止返贫的关键所在。然而，发展产业又必然面临项目选择、经营管理、产品销售等一系列难题。笔者作为山区一名基层干部，结合近年农业产业发展及脱贫攻坚工作经历，对山区农业产业发展面临的问题与对策谈一些个人的见解。

山区农业产业发展现状

常言道“靠山吃山，靠水吃水”，贫困山区虽然基础较差，底子薄，但资源丰富，农业产业发展潜力不容小觑。经近年的持续发展，山区农村已逐步从粮食主导型向多元发展型转变，初步形成了以高山蔬菜、优质茶叶、食用菌类、特色中药材等为主的种植业，以生猪、菜牛、黄羊等为主的养殖业，农业产业已规模不断扩大，部分群众也得到实惠。特别是***工作开展以来，国家加大了对山区道路、水利、电力等基础设施投入力度，农民在产业发展方面也得到国家政策、资金、技术等方面的大力扶持，农业产业发展迎来了难得的机遇。

贫困山村产业发展面临的问题

主导产品弱，无市场竞争力。大宗农产品有规模无优势，而具有比较优势的特色农产品却有优势无规模。如巴中市南江县柳湾乡红珠村，传统粮食作物种植面积大，该村人均玉米产量600公斤以上，人均马铃薯产量1000公斤以上，但由于没有区域优势，这些产品市场竞争力弱。而当地出产的核桃、板栗、黑猪、山菌等品质极佳，深受客商喜爱，但没有形成规模化生产，产量太小无法满足市场需求。

可用资金少，产业发展先天畸形。***工作开展以来，国家虽为部分贫困村和贫困户注入产业发展资金，缓解了部分群众产业发展压力，但贫困户往往缺劳力、且自身发展动力不足，资金优势难以快速形成增收效应。

基础设施差，生产成本居高不下。大多数边远贫困山村交通、水利、电力等基础设施十分落后，虫病防治、检验检疫、自然灾害预防等基础设备尚不齐全，农产品生产、仓储、加工、运输、销售都会受到较大影响，生产成本居高不下，成为制约农业产业化发展的重要因素。

科技含量低，生产效率难以提高。农业实用技术应用很少，针对特色农牧产品良种培育、病虫防治、生产管理等方面的技术匮乏，难以形成高品质的特色产品。机械化程度低，农产品产量和产值难以提高。产品加工技术落后，产品的内在潜质得不到应有发挥。

产业链条短，生产经营难成规模。缺乏企业支撑和大户带动，没有形成生产、加工、销售一体的产业链条，产品多以原材料或半成品的形式投入市场，“特色产品”成不了“特色商品”，规模扩不大，效益提不高。

贫困山区产业发展的对策

加强政策引导，明确发展思路，实现跨越发展。把发展产业作为山区经济发展之本，实现由自我消费型为主导向商品经济型为主导方向扭转，以村为单位因地制宜制定产业发展规划。特别是要把特色产品产业化发展作为经济发展的重心，把经济发展目标定位在生产优质产品、打造特色品牌、推动规模经营、实现长足发展，形成独具优势的产业群。

加强科技投入，培育主导产品，实现强势发展。一是加大科技推广力度，在品种研发及产品生产、加工、运输、仓储、销售等领域加大科技投入，努力提高产量和质量；二是要引进科技人才，加强新产品的开发研究，以村为单位培育具有地域特色的主导产品，形成“一村一品”，提高市场竞争力；三是实行科学管理，探索建立一套科学的生产管理机制，努力发挥产品的内在潜能和优势，真正把独具特色的产品推向市场。

加强结构调整，培育龙头企业，实现规模发展。加大产业结构调整力度，把产业发展摆在更加突出位置。根据地域状况划分特色产业片，每个特色产业片确定1～2个主打项目重点发展，形成特色产业带，培育产业大户，带动群众参与，实现集约化、规模化经营。加强同相邻地区和同类产业间相互联系，引进龙头企业加入，建立产品深加工企业，努力实现产销一体化，逐步实现产业规模化发展。

加强基础建设，疏通融资渠道，实现长足发展。把基础设施建设作为贫困山区产业发展基础，充分利用***政策的大好时机，努力完善基础设施设备，引进龙头企业入驻，以企业促产业规模化发展，实现产业和公司良性互动发展，真正将“公司+基地+农户”一条龙的产业发展优势发挥出来。与此同时，采取“1+N”的方式（即一户大户与N户贫困户结对子）的模式，用好用活脱贫攻坚中的产业发展资金、产业发展奖补资金、小额信贷资金等扶贫资金，实现优势互补，让资金效益成为产业效应，促成群众同步致富，努力实现农业产业长足发展。

（作者系南江县柳湾乡乡长）

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