依法治村“1+N”文明乡风馨香扑面

□刘旭 特约通讯员 肖定怀

8月12日，虽然是星期天，但南江县朱公乡杨岭村的调解室里，4名调解人员依然坚守岗位，耐心调解一场矛盾纠纷。“只要老百姓有矛盾，我们就要进行化解，尽量让矛盾不出村社就得到解决。”南江县司法局人民调解指导中心相关负责人说。

近年来，该村积极推进依法治理工作，探索建立了“1+N”工作机制，“1”即村规民约，“N”即根据本村实际，对水利设施、集体资产、村社道路养护、环境卫生、红白喜事等进行依法依规管理，逐渐走出一条法治富民兴村的新路子。

村规民约助推依法治村

“对自己的房屋一日一扫，一月一大扫，一季度一整治；教育引导小孩不在公共设施上乱涂乱画；看管好自己的牲畜、家禽，做到圈养不乱跑……”这是《杨岭村村规民约》关于环境卫生的管理办法，条条规定都切合农村的实际情况。

而三年前的杨岭村，部分农户住房环境卫生脏乱差，部分村民思想守旧。“在脱贫攻坚的好政策下，我们村发展了产业、修建了新居，但村民的思想还有待转变。”村党支部书记张中清说。村“两委”干部看在眼里，急在心里。为此，村“两委”召集党员代表和村民代表开会讨论，研究制定村规民约，规范村民言行举止，努力形成良好风气。

怎样制定村规民约？制定后又如何监督村民遵守？村“两委”按照宣传动员、形成初稿、村民讨论、合法性审查、张榜公示、表决承诺、公布实施“七步法”制定了《杨岭村村规民约》。内容包括：自觉争做遵章守法诚信好村民；自觉维护村内环境卫生、保护生态环境；自觉践行孝道文化、弘扬社会美德、处理好邻里关系；自觉爱护集体财产；自觉树立安全意识；自觉遵守“1+N”自治公约；自觉参与执行议事参会制度；以及违反村规民约的处罚制约。

“村规民约反映了村民共同的心声，大家都自觉遵守。村规民约让百姓遵纪守法，让村里形成了文明风气。”张中清告诉笔者。

依法公证养成法治思维

三年前的杨岭村，农户买卖房屋私下定条约，买房子也顺带买了土地，也没人觉得有什么不对，直到后来发生了黄某与赵某的房屋买卖纠纷案，村民才明白了依法办事的重要性。

原来，当时杨岭村村民赵某准备卖掉自家房屋，村民黄某也有意购买，几番私下沟通后，两人达成协议，黄某以1.15万元的价格购买赵某的房屋，顺带购买了赵某家的土地。一年后，村里发展起了产业，赵某与黄某因土地问题产生了矛盾。赵某声称房屋卖给了黄某，但土地所有权属于自己；黄某则声称购买了赵某的房屋和土地，而且有房屋购买协议为证，所以房屋和土地属于自己所有。

双方僵持不下，多次协商未果，便到村委会寻求村干部解决。在翻阅相关法律规定后，村“两委”得出了土地买卖违法的结论。黄某对此不服，随即前往南江县司法局、南江县法院等单位寻求解决，依然得到了土地买卖非法的答复。

经过依法调解，双方和解，赵某对黄某进行了赔偿，并依法拿回了自己的承包土地，此事得到圆满解决，也为杨岭村村民上了一堂生动的法治课。村“两委”干部主动出击，凡遇村社开会，都会以此案例为村民讲法，主要围绕房屋买卖、土地流转等方面的法律法规进行深入讲解，让村民提高法治意识。

“经过这件事，以及我们多次的法治宣讲，如今在杨岭村，只要有房屋买卖、土地流转、池塘承包、房屋租赁等协议、合同，村民都会第一时间去南江县公证处进行公证。”张中清说。

红白喜事礼金不超200元

以前在杨岭村，遇到红白喜事，亲戚、邻里都要比比谁家宴席高档、谁家花钱多。办一次宴席，少则一两天，多则三五天，动辄三五十桌，讲究大场面。“餐桌上总要七碟八碗的，每场红白喜事办下来花费好几万元，既费时费力，又造成了不必要的浪费。”杨岭村第一书记胡小俊说。

为了遏制这种不良风气，杨岭村成立了红白理事会，并制定了红白喜事管理办法，得到村民的支持。村民马旭成今年60岁生日那天，没有宴请村民，只在家里烧了几个家常菜，和家人一起简单庆祝。“节俭办事不仅省心省力，还省钱。”马旭成说。

如今，在杨岭村，如果有村民准备操办宴席，红白喜事理事会的工作人员会第一时间前去核实，如不是婚丧嫁娶，便会立即阻止；如果是婚丧嫁娶，便会要求其菜品不超过15个，客人随礼不超过200元。

杨岭村移风易俗正逐渐深入人心，丧事简办、喜事不攀比等蔚然成风。说起这些变化，村民纷纷点赞：“多亏了我们村红白喜事的管理办法，村里的风气好多了，以前办宴席是为了相互攀比和收取礼金，现在办宴席是为了增近人与人之间的感情。”

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