点绿成金 生态富民 巴中市下好绿色发展“先手棋”

本报记者袁静

绿色在拓展62.1%

截至2018年底，巴中市森林覆盖率达62.1%，较2017年提高3.6个百分点

产业在崛起156500

去年全市新建特色产业基地156500亩，现代农业产业融合示范园区7个

监管在加强588

仅2018年实施“双随机”监管企业588家（次），下达行政处罚决定124件

森林覆盖率62.1%、全年空气质量优良天数340天、负氧离子含量居全国前列……好山好水好空气，是巴中最大的优势、最响亮的名片。绿色，是巴中发展最靓丽的底色。

近年来，巴中市坚定不移沿着“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展道路阔步前行，通过大力发展生态旅游业、特色农业等绿色产业，努力把生态环境优势转化为产业优势、发展优势，让“绿水青山”源源不断地变成“金山银山”。

筑牢生态本底擘画绿色发展“路线图”

【镜头】隆冬时节，南江县魏家坝国有林场的护林员闫忠海仍每天穿梭在森林里，严防死守防止山林火灾，查看有无盗伐毁林、有无鼠害，更要注意野生动物出没的地方有无乱捕乱猎的下套行为。

守护绿色“家底”，巴中从未松懈。截至2018年底，巴中市森林覆盖率、活立木蓄积量和森林面积大幅增加，森林覆盖率达到62.1%，同比提高3.6个百分点。去年全年空气质量优良天数340天，同比提高2.1%。

巴中地处秦巴山区腹地，空气富氧、食品富硒、产品有机、资源富饶，绿色生态资源富集。巴中市牢固树立和认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实中央和省委决策部署，把生态建设当成关系人民福祉、关乎全市人民未来的长远大计，坚定生态优先、绿色崛起，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子。

一系列生态领域的制度和措施，为绿色发展“保驾护航”。《巴中市突出环境问题督查办法（试行）》《重大环境违法行为举报奖励规定》《巴河流域水环境生态损害补偿办法》在全省率先出台，《环境保护党政同责考评办法及实施细则》《生态文明建设目标评价考核实施办法》，将生态环境保护首次列入市、区县综合目标考核重点内容，权重达到16%以上。

绿水青山既是自然财富、生态财富，也是社会财富、经济财富。巴中以绿色发展为根本大计，在新一轮经济结构调整中奋力实现后发振兴，从绿色发展理念的跨越到绿色发展路径的探索，经济社会发展呈现出绿色崛起的强劲态势。

厚植发展优势构建绿色产业体系

【镜头】银装素裹上天桥，热气腾腾喝疱汤。今年元旦期间，白雪皑皑，平昌县驷马水乡别有韵味。玻璃栈道的开园和年猪文化旅游节的举办，吸引了大批游客。来自达州的张乔说：“这里能赏雪玩雪，还能体验年猪文化，孩子和大人玩得都开心。”

乘着乡村旅游的东风，驷马水乡依托自身优势，以水为主题，以水乡生态、湿地保护和景观湖为特色，成为旅游胜地。去年，巴中市确定了252个重点村按照“景区依托型、乡村旅游型、旅游商品型”三种模式开展旅游扶贫，越来越多的村民吃上了旅游饭。

“巴中有一大批旅游资源，把这些资源保护好、利用好，努力推进全域旅游发展，将为川陕革命老区振兴发展带来强劲动力。”市委书记罗增斌说。

绿色生态，还体现在巴中市特色农业的发展。巴中市充分发挥生态、绿色、有机、富硒的特色农产品品质优势，持续实施茶叶、核桃、道地药材、生态养殖四大农业产业行动计划，加快建成秦巴山区绿色农产品生产基地和生物医药基地。

坚持绿色发展理念，加快推进绿色产业，让巴中绿色经济收获累累硕果。去年，全市新建特色产业基地15.65万亩，现代农业产业融合示范园区7个、休闲农庄11个、农业主题公园5个。

构建绿色产业体系，厚植绿色发展优势。巴中市加快发展食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子信息等新型工业，构建环境友好的绿色工业体系。去年巴中市新落地重大产业中，食品饮料、生物医药、电子信息、绿色农业、文旅康养等成为投资热点。市发改委负责人表示，实现绿色振兴已成为广泛共识，绿水青山也成为被招引企业最为看重的优势和最想着力的产业。

健全制度体系守住绿色发展底线

【镜头】细细算来，南江县赶场镇西坝村村民马国峰养猪有10多年了，随着养殖规模的不断扩大，经济收入连年攀高，但大量的猪粪堆积招来了蚊蝇，村民多有抱怨，马国峰对此也颇为苦恼。

让马国峰没想到的是，遭长期诟病的猪粪也能变成“宝贝”。政府投资建设的沼气发酵及集中供气处理站建成投用后，将养猪场产生的粪污全部进行发酵处理，沼气管道也铺到村民家门口，不仅解决了养殖场处理粪污的难题，还为种植户提供了有机肥料，大大改善了西坝村村民的居住环境和卫生条件。

环保整治，不仅是人居环境的改善，更是满足群众对生态环境的需求。“我家旁边的芦墟沟治理后，再也闻不到那刺鼻的臭味。”家住恩阳区文治街道办事处回龙社区的赵厂秀，曾经饱受芦墟沟这条臭水沟的困扰。随着环保工作的推进，芦墟沟被作为重点河道，投资460万元进行护坡整治、底道硬化、雨污分流治理。经过3个多月的施工，芦墟沟变身景观河。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。今年，巴中市以中央、省环保督察反馈问题整改为抓手，集中力量攻克群众身边的突出生态环境问题，坚决打好污染防治“八大战役”。积极保护和修复自然生态系统，大力实施“九大绿化行动”和增绿添彩工程，提升生态系统稳定性和生态服务功能。

支持社会资本通过PPP、股权融资、特许经营等方式参与生态文明建设，形成多渠道、多元化的投融资机制。在跨流域、跨行业、跨区域的环境保护领域，按照“谁污染谁付费、谁破坏谁治理、谁保护谁受益”的原则，加快建立资源有偿使用、环境税收制度，让损害环境的付出代价、保护环境的得到实惠。

强化制度执行，持续开展“利剑斩污”行动。仅2018年实施“双随机”监管588家（次），下达行政处罚决定124件，处罚款1208.59万元，76家企业被纳入环境信用评价。中央、省环保督察及“回头看”期间，全市对生态环境损害和生态环保工作不作为、慢作为、乱作为问题严肃追责问责，先后问责232人，党政纪处分37人，形成强大震慑。

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