大力发展绿色产业助力巴中绿色崛起 ——市长在线访谈聚焦“发展全域旅游·做强生态经济”

何平做客“中国·巴中”网《政务访谈》特别节目

为深入推进政府信息公开，加强政府与公众互动交流，及时回应公众关切，9月29日，“中国·巴中”网《政务访谈》特别节目——市长在线访谈（第六期）开播。市政府领导和旅游局负责人做客“中国·巴中”网，围绕“发展全域旅游·做强生态经济”主题，与网民互动交流。

关键词 未来第一产业——逐步形成辐射1.5亿人口的经济圈

问：巴中为什么要把旅游放在这么重要的位置？

答：2016年11月，国家把巴中纳入第二批全国全域旅游示范区创建范围，巴中发展旅游有了政策支持。巴中发展旅游的优势非常突出。近年来，巴中旅游通行条件越来越好。目前有成巴、巴达、巴广渝3条高速公路和成巴、巴达铁路可以通达巴中，明年恩阳机场也将通航。今后两三年内还有巴陕高速、巴万高速将建成通车，未来五年，我们将全面构建起“6631”（即6纵6横3环1航）综合交通体系。重点景区景点越来越多。巴中已有15个国家4A级景区、1个国家生态旅游示范区、3个国家水利风景区、3个省级旅游度假区、5个全国红色旅游经典景区，4A级景区数量在全省21个市州当中排第4，初步形成了红色旅游、生态旅游、乡村旅游相互融合的旅游发展新格局。旅游产品品质越来越优，巴中有8家星级饭店、34家旅行社和旅行社分社、43个旅游服务网点，巴中旅游知名度越来越高。2017年1-6月，全市实现旅游收入116.54亿元，接待游客1404.42万人次。预计今年旅游总收入能突破210亿元，接待游客人数能突破2600万人次。

关键词 新任务 ——创建全域旅游示范区

问：如何创建“全域旅游示范区”？

答：创建“全域旅游示范区”，主要从五个方面着手。一是抓高位推动。今后，各个县区委书记、县区长都是抓旅游发展的第一责任人。二是抓规划引领。坚持规划先行、相互配套，统筹兼顾旅游发展和生态保护。三是抓特色旅游。经过初步归纳，就是抓“358”——“三园”，1个世界地质公园、1个国家动物园、1个国家植物园；“五基地”，5个省级以上森林康养基地；“八区”，3个5A旅游景区、5个国家水利风景区。四是抓旅游融合。巴中发展旅游坚持“三区同建”，产城景文一体规划、一二三产业深度融合。五是抓旅游经济。到2020年要实现3个“20%”：旅游产业对地方GDP的贡献要达到20%；旅游方面的新增就业人员要达到当年全社会新增就业人员的20%；农民人均可支配收入来自旅游方面的要达到20%。

在进行全域旅游创建过程中，必然涉及改革创新。巴中市目前已经初步明确：成立旅游发展委员会，旅游部门在原有职能的基础上，新增加统筹、协调、市场监管三项职能；组建文化旅游投资公司，按照市场法则和产业规律运行；设立川陕革命老区振兴发展基金旅游发展子基金，解决好目前旅游投入不足的问题。

关键词 文旅融合——成功举办四届巴人文化艺术节

问：文旅融合方面做了哪些工作？

答：这几年，主要做了三个方面的工作。一是2012年，市委市政府决定规划建设南龛文化产业园、通江红军文化产业园等产业园，目前，部分园区已建成并对外开放，南龛文化产业园和平昌佛头山文化产业园都已创建为国家4A级旅游景区。二是加快推动“一城三带两集群”文旅产业布局。三是包装策划了《米仓神韵》实景剧、《下里巴人》大型民俗音画等一大批精品文艺节目。

此外，为切实保护巴中红色文化资源，巴中市将摸清家底，建立红色旅游资源保护名录，保护、挖掘红色旅游资源；完整呈现“川陕苏区首府”原貌——保护、修缮和恢复川陕苏区革命遗址和旧居。大力发展红色研学旅游，建设大巴山干部学院，让红色旅游走进校园。打造红色旅游精品线路，把全市红色旅游景区景点串联起来。

关键词 旅游致富——全市17%的贫困人口通过旅游实现脱贫

问：巴中如何推进旅游致富？

答：《巴中市旅游扶贫专项2017年实施方案》围绕脱贫攻坚谋划乡村旅游发展，大力实施“旅游+”工程，以旅游带动产业、以产业带动就业、以就业促进扶贫。

——特色化发展。采取景区带村、能人带户、“公司+农户”等方式，坚持村旅一体、产村相融，按照4A旅游景区标准建设幸福美丽新村，打造乡村旅游示范带和乡村旅游环线。

——规范化管理。大力推行乡村旅游合作社模式，鼓励乡村旅游创业就业，提升乡村旅游发展质量和服务水平，增强乡村旅游吸引力。

——丰富旅游产品。打造特色乡村旅游产品；策划包装重点乡村旅游线路，以民俗节会活动推动乡村旅游发展。到2020年底，全市乡村旅游接待游客达1225万人次，实现收入75亿元，全市17%的贫困人口通过旅游实现脱贫。

关键词 做好保障 ——游览光雾山不再“一票难求”

A问：如何应对光雾山红叶节旅游旺季？

答：今年红叶节，我们采取了四条措施，确保游客畅通出行、放心舒心消费。一是对前往各个景区的线路进行了整合规划，在各个网络平台、旅游集散中心发布景区动态接待量，对游客进行分区、分时、分流。二是在旅游旺季，增加各车站、游客集散中心发往景区的线路和班次，及时疏散游客。三是在红叶节期间，对途经景区的大中型货车采取禁行时间段管控，避免因车流量过大导致的人为拥堵。四是在景区增加酒店、宾馆、农家乐、自驾游营地等旅游配套服务设施，提升景区餐饮、住宿的游客接待量。

B问：“吃住行游购娱”旅游要素配套方面如何谋划？

答：目前，巴中基本满足了游客在“吃住行游购娱”方面的需求。今后将持续改善旅游交通条件，在1个机场、4条铁路、8条高速立体交通体系已基本形成的基础上，加快建设串联5个县（区）和空山、诺水河、光雾山等重点景区的乡村旅游景观大通道环线；抓好自驾游营地、风景道、观景台、旅游厕所、引导标识系统等自驾游配套设施建设。不断加快推进旅游产品开发，构建多元化的旅游产品体系，加大旅游商品研发力度，深度开发具有浓郁巴文化和红色文化特色的文化创意产品。

C问：如何抓好旅游市场监管，保障旅游市场规范有序？

答：在旅游市场监管方面，我们正在试点“1+3”模式，把行业执法、治安处罚、刑事司法和司法调解在旅游市场治理中统一起来。

具体来说，就是要强化宣传引导，对“文明游客”进行电子认证，评选“文明旅游公益大使”，将不文明游客纳入黑名单；逗硬执法监督，旅游执法机构联合工商、公安等部门，对旅游客运、旅游购物等进行综合督查检查，并在有条件的景区成立旅游警察大队、工商旅游分局、旅游巡回法庭，构建全市旅游综合执法体系。

D问：如何加强宣传和营销，让更多的人认识巴中、了解巴中？

答：一是抓住重点客源市场，进行精准营销。二是综合利用各类媒体，叫响旅游品牌。三是持续深化区域合作，拓展客源市场，目前，已开通了万州—平昌、汉中—南江等城际间旅游景区直通车和成都—巴中（平昌）旅游专列，每季度能够增加游客约3万人次。四是举办特色节庆活动，形成“月月有节庆、处处有特色”的节庆效应。五是适时推出优惠政策，激活本地市场。落实带薪休假制度，支持发行巴中旅游惠民一本通，开通重点景区景点的旅游直通车。

关键词 路线推荐——三条主打路线让您畅游巴中

问：请推荐几条巴中旅游的精品线路。

答：光雾山—诺水河山水生态旅游线路。这条线路上已有或规划4A景区3个、5A景区1个、世界地质公园1个、国家野生动物园1个。

南龛山景区—恩阳古镇—王坪—佛头山红色旅游线路。这条线路上，可以参观全国最大的红军将帅碑林、红军烈士陵园、红军石刻标语群，以及川陕革命根据地博物馆。

驷马水乡—空山天盆—醉美·七彩长滩乡村旅游线路。这条路线上，在平昌可以参观驷马水乡的孝道文化园和水上游乐园、三十二道梁的农耕文化馆、青凤镇的1万亩芍药花海；在通江可以观摩五星级农家乐鹰歌葡萄庄园、避暑胜地空山天盆；在南江可以观赏玉堂水库美丽水韵以及被称为“秋天彩叶四月红”的长滩七彩林业。（本报记者李云良/文 罗曼祯/图）

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