民意为重 民生优先

本报记者 邓 萍 本报通讯员 伍朝胜

“以后不用在小艇上过夜啦！”从卖杂货的小艇搬进廉租房的越南归侨翟大爷乐开了花。像翟大爷那样，去年受惠于北海市实施安居工程的困难群众有2404户。与此同步实施的社会保障惠民工程、教育惠民工程等12项为民办实事项目，描绘出了北海市一幅幅和谐画卷。

把提高百姓的幸福指数作为凝聚改革发展的动力。北海市委主要负责人深情地说，坚持民意为重、民生优先，是实现经济发展、社会和谐、百姓幸福的重要举措。

尊重民意：科学决策纳民智

“我提的建议被政府采纳了。”市民老李高兴地说，政府公开征集“为民办实事项目建议”是真心的！北海市政府每年都通过媒体和网络公开征集公众意见、建议，其中许多被政府采纳并付诸实施。今年，还将公开去年市民建议成果转化的情况。

“改善投资环境，促进投资项目落户北海。”这是网友“老黄牛”在北海政府网意见栏上的留言。

“抓投资环境促项目，就是抓发展保民生。”北海市政府主要负责人说。以推进政府与民众的互动为着力点，北海市深化作风建设活动，改进服务作风，提升服务形象。去年，在13个乡镇、街道建成政务服务中心，初步形成市、县（区）、乡镇（街道）三级政务服务体系，通过加强市政务服务中心建设，实现了高效规范服务，合浦县被列为全国加强县级政府政务公开和政务服务试点县。国家城调队民意调查显示，群众对北海“政府办事公开的评价”满意率居全区首位。（下转第二版）

（上接第一版）北海还在全国250个地级市城市商业信用环境评比中名列前三位，入选中国最具投资潜力城市50强。投资环境的改善，促进了招商引资，去年新引进项目130个，实际到位资金310亿元、增长25%，实际利用外资2.1亿美元。获批为首批国家外贸转型升级（水产品）专业型示范基地。

“今年政府能不能把重庆路建好通车？”家住重庆路附近的老庞在北海政府网上发帖呼吁。

群众呼声是第一信号。为回应百姓的新期待，自2009年始，北海市连续3年投入10多亿元，启动3期“民生路网”工程建设，对市内36条“烂尾路”、“断头路”按照城市Ⅰ级标准续建。通过硬化、绿化、亮化，使上世纪90年代初房地产热退烧后遗留的“老大难”问题得到彻底解决。

现在，北海市领导和部门负责人定期与市民直接对话，市长信箱和热线、政府信息网长期开通，重大决策、重要政策在第一时间公开发布。随着群众诉求表达渠道不断拓宽，民意在市委、市政府决策中占有的权重越来越大。今年，在广泛征求民意的基础上，筛选出11项实事工程，内容涉及群众基本生活、城乡建设、环境优化、社会保障、社会事业等方面，总投资达16.24亿元，“惠民”放在了最重要的位置。

改善民生：加快发展促保障

今年春节刚过，北海市“春风行动农村劳动力转移就业专场招聘会”现场热闹非凡。仅1月30日，就有117家企业入场招聘，提供1.2万个就业岗位，达成就业意向6380人。“这里的工作机会多，等工作安定下来，我就把父母接过来一起生活。”河池市姓韦小伙子专程从家里赶到北海参加招聘会。

就业是民生的第一要务。北海市集中力量抓大项目，推进园区建设，发展壮大企业，促进城乡就业。2011年，全市280个重点项目完成投资254.6亿元，园区经济完成规模以上工业产值440.9亿元、增长75.7%；实现城镇新增就业人数4.53万人，城镇登记失业率3.05%，农村劳动力转移就业新增2.06万人。

北海市从解决百姓的衣食住行、疾苦冷暖等民生问题入手，把新增财力向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜。去年，共投入民生领域资金80.3亿元，增长35%。建立从基础教育到高等教育的资助体系，资助学生4.33万人次、金额3228.6万元；投资3亿多元的市人民医院、中医院和铁山港区人民医院综合住院大楼投入使用；投入资金两亿多元用于保障性住房建设，建设廉租住房2404套，发放廉租住房租赁补贴970户，改造棚户区住房2.6万平方米，改造移民旧房180户；3.77亿元的民生路网三期工程13条道路已建成通车，实现移民村屯道路硬化22公里；农村自来水普及率提高到61%，又有5.01万村民饮上了安全卫生水。

北海市不断完善社会保障体系。去年，全市新农合参合率达99.17%，居全区首位；88.3%的行政村(社区)建立了劳动保障工作站，五项主要社会保险的参保人数和征缴任务超额完成，城市和农村低保户实现应保尽保。

理顺民心：服务百姓促和谐

北海市大力推进社区化管理、亲情化服务，逐步实现社会管理方式从管控到服务的转变。

2011年8月上旬，北海市民主评议政风行风“走进园区”、“走进社区”、“走进重大项目建设现场”等活动拉开大幕，众多政府部门和公共服务行业单位面对面接受企业评议，倾听市民诉求，零距离为企业和群众排忧解难。

“党员志愿者服务队”、“青年志愿者服务队”、“巾帼志愿者”、“社区医疗义务服务队”等10余个志愿者服务组织，常年活跃在全市农村、社区、街头、企业，免费为群众提供医疗保健、法律咨询、义诊、修理等各项便民利民服务，参与者达数千人，目前这种志愿者活动已形成制度。同时，依托乡镇（街道）综治信访维稳中心，北海在全区率先建立妇女儿童维权点，形成了基层妇女儿童维权工作网络。

寓管理于服务中，在服务中延伸管理，促进社会和谐。在海城区、银海区，由综治办牵头设立的流动人口服务站点有12个，配备流动人员登记协管员200多名，通过信息化手段，实时采集流动人口信息，逐步建立以证管人、以业管人等工作机制，为流动人口提供“一站式”服务，增强了治安管控能力。

把以人为本、执政为民贯穿于创新和加强社会管理全过程，激发了社会活力。目前，北海已成为广西“和谐社区建设示范城市”。海城区被评为“全国和谐社区建设示范区”，所辖广场东里、贵州南路和独树根东等社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”称号。

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