筑牢纪律隔离带 管护好绝大多数 ——合浦县加强监督执纪问责工作纪实

邓李萍

“清退不符合条件城乡低保3000多户5600多人，退缴金额95.8万元；清退不符合条件五保对象400余人，退缴金额12万余元；清理医疗卫生单位违规收费项目63项，清退违规金额146万元。”

“全县有233人和28个单位主动交代问题，主动退缴违纪款354万余元，挽回经济损失638万元。”

……

在开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作中，合浦县实践运用监督执纪“四种形态”，坚持“严管就是厚爱”的理念，筑牢纪律隔离带，严防苗头性、倾向性问题向严重问题变化迁移，不断净化政治生态。

“排湿气” 严防苗头

“被通报实在令人脸红。到县里开会，大家一谈起被通报的事情，觉得特别不好意思。”星岛湖镇总江村委干部集体骗取五保金、低保金典型违纪问题被全县通报。

合浦县坚持每周通报一次典型案例。利用电视台、广场户外电子屏、网站以及发文、巡回展览等，共对22批163人的典型违纪问题点名道姓通报曝光。

在全县严查群众身边腐败问题的高压态势以及敦促主动交代问题的政策感召下，石康镇党委书记在全镇党员干部大会上反复进行思想动员。随后，该镇50名村干部及6名家属率先在全县主动交代问题，退缴粮食直补违纪款12万多元。该镇沙芹村一名干部家属说，“退了这两三千块钱周身都轻松了。”（下转第二版）

（上接第一版）

合浦县建立完善监察建议、函询约谈、回访巡察等制度，专项工作期间县委、县纪委主要领导约谈各乡镇各单位党政一把手、纪委书记等累计2000多人次。结合“两学一做”学习教育，开展全县股级干部“中梗阻”问题征文、演讲比赛，黄深焕“小官大贪”案件法院庭审旁听，典型案例下乡巡回警示展览，新录用公务员参观警示教育基地等活动。利用专题学习会、案件剖析会等开展批评和自我批评，让党员、干部之间摒弃不良思想，排出体内“湿气”，保持先进性和纯洁性。

“矫正形” 关口前移

2016年6月，县民政局审核社会临时救助工作申请最长超期66个工作日，该局分管副局长及具体业务负责人被给予纪律处分。

“想不到慢作为也被立案处分了！”

19名教师因借医保卡给他人，被他人用于编造虚假住院材料骗取国家医保金而被立案审查。

“借张医疗卡给朋友也会带来廉政风险！”

去年9月份开展专项工作以来，合浦县运用“电脑软件海量查”“重点领域专项查”“集体研判重点查”“深入一线全面查”“开门接访主动查”等“五查+集中研判”方法，全面排查问题线索539条，立案420件，结案405件，给予警告、严重警告等党政纪轻处分385人，占比91.67%，把监督执纪关口前移，小惩大诫，阻止一般违纪党员干部继续滑向深渊。

其中，加大了问责力度，倒逼各级各部门落实责任。如对因“***识别工作不到位”“审核危改房补助申请不作为、乱作为”“落实党风廉政建设两个责任不力”“环保监督执法不到位”等问题，该县严肃问责了98人。

同时，结合该县农业大县实际，盯紧民生资金和扶贫领域违纪问题。如立案查处了涉及低保金、五保金67件、涉及医保金24件、廉租房补助10件、危房改造补助44件，以及目前正在查处的水库移民补助问题等，维护群众利益。

“祛腐肌” 惩前毖后

纪律是个“细筛子”，管住绝大多数党员干部的同时，难免出现“漏网之鱼”。

对屡教不改，十八大以后仍不收敛、不收手，违反中央八项规定精神、严重侵害群众切身利益等严重违纪问题，合浦县坚决以零容忍的态度，擎剑肃贪、扼腕惩腐。专项工作期间，全县对水利局原局长、教育局原党委书记等32人给予了重处分、重大职务调整，占期间立案420人的7.62%。

2015年，合浦县严肃查处了白沙镇东海村党总支原支书黄深焕侵吞村民征地补偿款408万元的“小官大贪”问题，并移送司法机关依法处理。该镇党委、政府、人大和纪委7名时任、现任科级领导干部因监管缺失被给予纪律处分，2名被通报批评。该案反映出来的征地补偿款安全管理发放制度、村级会计委托代理服务中心管理制度、村干部权力监督制约制度等存在问题，该县责由相关部门整改，并要求各单位寻找廉政风险点、完善制度建设。2016年6月，针对该案反映村务、财务不公开损害群众知情权、监督权问题，该县开展全县村务公开专项大检查，对34名公开工作不到位的村两委负责人进行了纪律处分，为推进脱贫攻坚工作清除障碍。

2015年9月开展专项工作以来，合浦县因严重违纪涉嫌违法移送司法机关依法处理的案件为3件，占期间立案420件的0.71%。这些案件性质严重，影响恶劣，必须予以严厉打击，切实维护农村社会和谐稳定。

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