战斗堡垒引领脱贫 ——北海市抓党建促脱贫攻坚观察

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本报记者 乔晓莹 本报通讯员 林愈锟

“今年年内，咱们村贫困户脱贫销号任务，绝对有信心完成！”最近，记者来到北海市合浦县白沙镇的建档立卡贫困村——虎塘村，这里的群众很自信地说。

哪来的如此自信？这与该村党支部发挥引领带动作用关系密切。该村通过“党支部＋合作社＋基地＋贫困户”的模式，在帮扶单位的支持下，投入29万元建成了50亩的肉鸡养殖场，一次可出栏3万羽鸡。目前，第一批3000羽鸡即将出栏，第二批6000羽鸡将在明年春节前出栏，第三批4000羽鸡苗准备在近日内放养，带动、辐射全村124户贫困户增收脱贫。

这只是北海市抓党建促脱贫攻坚的一个缩影。为了让基层党组织发挥好作用，该市出台了一系列硬措施，如将基层党建述职评议考核聚焦抓党建促脱贫攻坚、把抓党建促脱贫攻坚列为“两学一做”学习教育专项工作进行督导等等，压实责任，让一线“指挥部”在脱贫攻坚中真正挺身而出。

A 治弱扶强 开动脱贫“火车头”

火车跑得快，全靠车头带。一个村子想发展、脱贫，关键要看这个村的“火车头”——村党组织。

银海区平阳镇东山村，一个少数民族移民村。这里的村民基本上是壮、瑶两个少数民族，来自河池等地的10多个县乡。过去相当长一段时间里，村里的党组织凝聚力不强、村民不团结，2011年农民人均纯收入不足2000元。

让东山村改变面貌，得从改变村党组织开始。北海市通过“组织联建、党群联心、产业联姻”的方式，帮助该村走上党建引领脱贫致富路。到去年底，该村人均纯收入达到8037元，大部分家庭住上楼房。

从东山村的改变，北海市发现基层党组织在脱贫攻坚中发挥作用十分重要。但是，通过摸底调研，当地不少贫困村存在党组织书记空缺或不胜任现职、能力不足、工作不在状态的问题，班子不团结、服务意识差、服务能力弱等软弱涣散问题，党组织“无人办事”“无钱办事”“无地方办公”等问题，这些问题不妥善解决好，“火车头”是跑不起来的，堡垒作用是无法发挥出来的。

今年以来，该市以县区为单位，对全市79个建档立卡贫困村党组织书记进行集中摸底，逐个分析研判，采取“从后备干部中推进、从经济能人中挑、从外出人员中引、从退休干部中请、由第一书记兼”等办法，调整充实，确保贫困村带头人个个过硬。

结合推行村级党组织“星级化”管理，北海市从今年4月份开始，对全市排查出的40个软弱涣散村党组织，选派第一书记，采取“一村一策”，通过领导挂点联系、单位包村帮促、工作组指导、乡镇干部包存整顿、第一书记驻村协助等措施抓整顿，确保软弱涣散村党组织全部整顿提升。

该市加大基层保障力度，优先安排贫困村村级活动场所建设项目，使贫困村的村级活动场所建设达标快于脱贫摘帽步伐，去年和今年新建、扩建村级活动场所143个，新建、扩建后的村级活动场所均达到300平方米以上；落实党组织服务群众专项经费，每年每个行政村安排10万元，社区安排20万元，列入市、县区年度财政预算；提高村干部待遇，村“两委”干部待遇平均超过了2000元/月。去年以来，北海市投入基层组织建设专项资金超过2亿元，其中，仅村（社区）党组织服务群众专项经费这一项，每年就达到4700多万元。

B 创造条件 调动攻坚“生力军”

一些贫困村之所以贫穷落后，往往是因为缺信息、缺思路、缺技术。这需要驻村第一书记和工作队员这支脱贫攻坚“生力军”充分发挥强有力的作用。

如何把这支队伍调动起来？今年以来，北海市组织全市79个贫困村、40个软弱涣散村党组织书记、第一书记赴深圳，进行为期5天的脱贫攻坚素质能力提升培训。“开拓了思路，增长了能力，这为我们下一步开展脱贫攻坚打下了很好的基础。”参加培训的基层党组织负责人纷纷表示。

除此之外，该市还有计划、分步实施对党员、驻村干部、大学生村官以及农村实用技术人才展开培训，延伸培训到村民小组长一级，努力实现每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目、每个贫困村都有党员致富带头人、每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户、每个贫困户家庭劳动力有1人参加技能培训或转移就业培训。

该市还通过待遇上的倾斜来激励驻村第一书记和工作队员，如按实际驻村工作期间每人每天伙食补助50元，市财政为第一书记每人每年安排不低于1万元的工作经费；增加年度考核评优名额，每年按20%比例评优，不占派出单位名额；对驻村期间德才表现、工作实绩突出的予以优先提拔使用；对任期满考核优秀并符合提拔条件的提拔使用。

据了解，北海市从市县选派79名机关干部驻贫困村担任党组织第一书记，选派了877名工作队员派驻到全市341个行政村担任工作队员。

C 结对共建 促成群众“小康梦”

一个贫困家庭，有一人实现就业、再就业，全家脱贫就有希望。北海市在脱贫攻坚中，明确了这个思路，并充分发挥党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，广泛调动积极因素，整合汇聚力量推进脱贫攻坚。

合浦县乌家镇西大村是“十三五”贫困村，现有精准识别贫困户4户14人。记者一了解，这里的贫困户全部列入今年的脱贫目标，而且村里的脱贫之路走得有条不紊：村级道路硬化完成14.5公里，年内全村全部完成硬化；通水、通电、通网络实现全覆盖；4户贫困户全部按规定申报低保救助，并参加西大村创新农民专业合作社；3户符合条件申请了小额贷款资金。

据了解，合浦有一家从事柑橘产业化的农业产业化龙头企业——利添公司，这家企业的党支部从2015年5月就与西大村结对帮扶，通过发展产业、安置就业、捐资助学、改造风貌等方式，辐射带动该村拓宽致富门路。同时，该公司党支部与西大村党支部开展结对共建，把西大村作为企业党员的教育实践基地，企业党员进村入户宣传创业致富典型，鼓励村民兴家创业、脱贫致富。

通过党建，形成可持续协调发展的村企共生模式，带动群众脱贫致富。西大村与利添公司结对共建做出了一个很好的示范。

北海市依托工业园区、高新科技产业园区和千亿元产业园区等产业发展优势，发动非公党组织广泛参与，开展“百企扶贫”大行动：规模较大的企业，多帮扶一两个贫困村；规模比较小的企业，采取几个企业帮扶一个村，以“一企一村”“多企一村”“一企多村”的方式，推动企业与贫困村“村企共建”。

截至目前，全市已有109家企业与79个贫困村“结对子”。而这其中，今年计划脱贫摘帽任务贫困村就有21个。该市正在努力3年内率先全面完成脱贫攻坚任务。

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