一场特殊的检阅

本报记者 曾俊峰

2月17日，元宵节上午，9时38分。

原计划11时45分结束的北海市实施三年跨越发展工程工作汇报会，整整提前2小时7分闭幕。

台上，包括市委书记、市长在内的15位市委、市政府主要领导，56位部委办局、县区一把手轮番走上发言席，言简意赅地总结去年工作实绩，剖析问题，提出对策。

台下，市内各单位中层干部，特邀市人大代表、政协委员认真倾听，不时记录；休息间隙相互交流评议。

1天半内，短短不到8小时的会期里，北海以一种别开生面的形式传递着急速跨越的信息。

发展、发展、还是发展

看点：4项全区第一，2项双百亿元产业，广西北部湾经济区首个国家历史文化名城。

现场声音：“经过一年的努力，北海三年跨越发展工程实现了良好开局。”北海市市长连友农概括出2010年北海发展的态势，其中，四项主要经济指标增幅位居全区第一，分别是：实现规模以上工业增加值115.32亿元，同比增长42.08%；（下转第二版）

（上接第一版）全社会固定资产投资完成485.26亿元，同比增长50.8%；全市外贸进出口总额13.7亿美元，同比增长72.27%；一般预算收入27.51亿元，同比增长59.73%。

继2009年电子信息产业产值超过100亿元后，2010年，该市电子信息产业再跃上180亿元新台阶，一直备受关注的中国电子北海产业园呈现强劲发展势头，北海工业园区产值率先突破100亿元，北海出口加工区产值达到73亿元，北海的园区经济完成产值占全市规模以上工业产值比重超过70.5%，在广西园区经济中独领风骚；值得一提的是，在农产品加工业上，产值超过100亿元，成为北海第二个产值过百亿元的产业，北海跨越发展产业支撑明显增强。

与此同时，2010年，北海举全市之力，申报国家历史文化名城获得成功，成为广西北部湾经济区首个历史文化名城，大大提升了北海的美誉度，增强了北海跨越发展的文化支撑和精神支撑，使得北海在此区域内特殊的比较优势得以凸显。

延伸视角：产业是城市发展的根本支撑，文化则是推动发展的动力源泉，这是现代城市发展的客观规律。北海市从自身事情入手，对发展现状进行深入剖析，从历史文化中吸取科学发展的东西，在谋划产业振兴的过程中，也找到自身在广西北部湾经济区发展的比较优势，2010年新思路下的北海，跨越发展掷地有声。

创先争优触发干事创业激情

看点：项目建设使用“四定”法则，选人用人坚持“三个一线”。

现场声音：“北海要实现持续繁荣发展，首先需要有产业支撑，这既是这个城市发展的重要启示，也是现代城市发展的规律。我们从北海实际出发，以强力推进项目为突破口，我提出采取定人员、定职责、定时间、定进度的办法，对每一个项目、每一项任务都按照‘四定\’要求进行分解。”北海市市委书记王小东如是说。

北海炼油异地改造石化项目是北海市三年跨越发展头号重点工程，从征地拆迁、到项目建设，每项工作都纷繁复杂，为确保项目建设，市委书记、市长等主要领导和相关部门负责同志经常深入建设现场，检查推进情况，协调解决建设过程中遇到的困难和问题。为落实“四定”责任，确保项目有力推进，市政府不仅在会议室墙面贴上了《重点项目进展一览表》，将186个项目“四定”计划进度和实际进度上墙公示，还在副市长办公室墙面上也相应制作了《责任项目进展表》，定期更新。每周五市政府领导还雷打不动主动深入企业调研服务。

干事有责任，选人更科学。去年以来，北海将实施三年跨越发展工程作为创先争优的主战场，在项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线发现、培养、考察和使用干部。去年从“三个一线”获得提拔的干部就达到32名，占同期提拔处级干部的46%。北海市委常委、组织部部长蔡中平说，“三个一线”选人用人，不仅激发广大干部的干事创业积极性，还形成了有利于科学发展的选人用人新导向。

延伸视角：重视不够、用心不足、力度不大、作风不实、效能不高等诸多问题往往是我们干事创业“行百里半九十”的主要障碍，北海市大胆启用“四定”法则，给自己扣上“紧箍咒”，咬定目标，千方百计推进项目建设，使“真抓实干、把事干成、造福百姓”成为了广大干部的自觉意识和衡量工作的标尺，让干部成长有了源头活水。

改善民生成工作出发点和落脚点

看点：民生路网工程等项目如期完成，人大、政协建议提案办复、满意率双双达到100%。 

现场声音：“2010年由市住房和城乡建设局牵头负责的重点项目——民生路网（二期）工程完成预定任务。”北海市住房和城乡建设局局长王洪开门见山。而2010年，类似的惠民工程，还有很多。去年年末，迄今为止北海在教育、医疗事业方面投资最大的惠民公益项目——北海中学异地搬迁和第二人民医院迁建项目开工；全市35个五保村建设任务，完工率和入住率达到100%；全市全年资助学生达到3.9万人次，资助金额达到2230万元，超额完成年初制定的目标任务；投入557万元，去年底全部完成了全市35个五保村的建设任务，完工率和入住率均为100%；金融机构、卫生部门、景点园区、电信部门等还专门开设了为老年人服务的绿色通道；提前两年完成全市1万多名困难企业退休人员的医保问题，建立起233个村（社区）劳动保障工作平台。

延伸视角：北海市在实施“三年跨越发展工程”过程中，在大力发展经济的同时，加快发展各项社会事业，积极办好与群众切身利益紧密相关的实事、好事，难能可贵地将着力点放在百姓身上，这正是“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，立党为公、执政为民的本质显现。

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