产业转型带动跨越发展

本报记者 邓 萍  本报通讯员 伍朝胜

“跨越发展”，时下在北海又成为热议的话题。

2010年初，北海市委九届八次全会向全市党员干部提出了郑重要求：“一年继续打基础、两年明显见成效、三年实现大跨越”。这彰显了市委、市政府推进北海三年跨越发展工程的信心和决心。

伴随两年来的铿锵脚步，大型厂房如春笋般拔地而起，集装箱将码头垒得像一座座小山，日益完善的路网让城市动感十足……如今的北海，已显示出强劲的发展活力：GDP、财政收入、全社会固定资产投入等主要经济指标实现年均20%以上增长，连续两年雄居广西前三位。去年5月，自治区主席马飚在北海调研时指出，北海进入了产业带动跨越发展的新阶段。

北海实现经济发展转型，得益于认真贯彻落实中央关于北部湾开放开发战略决策，真抓实干，把事干成。

战略转移，引领新兴产业“开疆拓土”

2008年初，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，一个全新发展平台展现在北海人的面前。怎样才能把北海“经济总量小、产业基础薄弱”的帽子摘掉？这也成了北海决策者面临的艰难抉择。

在实施广西北部湾经济区开放开发战略决策过程中，市委、市政府重新审视自身优势，明确了科学发展的路径。在转身发展大产业之时，努力把北海打造为北部湾经济区域的产业富集区。如今，被《广西北部湾经济区发展规划》列为5个建设组团之一的铁山港（龙潭），千亿元产业项目建设正夜以继日、热火朝天地推进着。第一期工程总投资达150亿元的北海炼油异地改造、石化20万吨聚丙烯项目12套炼化生产装置于2011年12月29日成功进油，标志着这一北海迄今投资最大的工业项目顺利投产，而与之配套的60平方公里的石化产业园区已通过评审，以石化项目为龙头的配套石化产业链项目已经入驻。诚德新材料公司一期2011年3月投产，全年产值完成74.7亿元，  （下转第二版）

（上接第一版）利税实现8.7亿元，二、三期正在紧锣密鼓推进，今年可形成200亿元产值。目前，正规划建设的总面积10平方公里的铁山港新材料产业园，将引进炊具、厨具、装饰、医疗卫生用品等下游生产企业，进一步促进新材料产业的延伸和发展。

北海经济转型取决于新兴产业的成长速度。以此为产业发展导向，近年来，北海大力引导新兴产业集聚，吸引了景光电子、六禾科技、朗科科技、三诺数码等一大批在国内外有较大影响的龙头电子企业落户北海，加快了电子信息产业“开疆拓土”。2011年全市电子信息产业产值300亿元，占全区总额六成多，提前1年实现北海三年跨越发展工程确定的目标。与此同时，24.3平方公里的北海电子产业园正抓紧规划建设，到2015年北海电子信息产业年产值可望达到1000亿元以上。

产业转型，“海上丝路”景更美

开放成就了北海“海上丝路”的美誉和今天的辉煌。北海市弘扬“海上丝路”的精魂，进一步扩大对外开放，加快传统产业转型升级，拓展产业走向世界的渠道。

水产业是北海的传统支柱产业。从扶持和培植农业龙头企业入手，北海市加快推进水产品生产基地建设，抓好招商引资，完善“养殖-加工-出口”产业链，不断提高国际市场竞争力。目前，全市拥有水产加工企业92家，其中水产品出口加工企业17家；国家、自治区产业化水产龙头企业5家。一批外资水产企业开发的领域也从单一的养殖业发展到养殖与加工业以及集生产、旅游观光、科普教育为一体的综合性开发。2011年全市水海产品出口总额2.5亿美元，增长27.6%，出口额占全区总额的70%。

随着广西北部湾港一体化战略的实施，北海市海洋产业也加快转型升级步伐，北海港逐步成为内外贸易物资运输结合、商贸、旅游及工业开发并重的多功能综合性港口，北海作为大西南最便捷出海口的优势得到体现。目前，在建15万吨级泊位两个。投入运营的泊位52个，其中万吨级以上泊位8个，与世界98个国家和地区的218个港口有贸易往来。2011年，全市港口货物吞吐量完成1590.44万吨，增长27.18%。

既要立足已有产业基础，也要着眼转型升级，推进文化与旅游相融并进，打响国家历史文化名城品牌，带动相关产业发展。北海市把这一理念贯穿到做大做强旅游业的实践中。北海市加强了对外友好交往，深化对外文化交流，促进了旅游、商贸、港口与物流、教育文化等领域和产业的合作，推进了经贸发展。2011年，全市共接待国内游客1100万人次、增长17%，接待入境旅游者约8.3万人次、增长13.7%；外贸进出口增长28.06%、实际利用外资增长30%。

机制创新，构建产业发展“大磁场”

体制机制创新是北海再创新优势、谋求新发展的有效保障。致力于打造便捷、高效的办事“通道”，北海以建设新政务服务中心为契机，将进驻窗口单位由原来的35个增加到61个，办理事项由原来的231项增加到956项。而对入住的企业，则实行“首问制”和“一站式服务”，在第一时间为企业和投资者提供咨询和帮助，促进了产业聚集。与此同时，全面清理行政审批项目，出台多项简政放权规定，截至目前，全市削减行政许可项目42项、非行政许可审批项目59项，清理行政事业性收费184项。良好的投资环境吸引了大批投资者来北海“淘金”。国钰电子、冠捷科技、朗科科技、三诺数码等一个个大项目纷纷落户；项目建设工地上如火如荼、气势如虹。2011年，新引进项目130个，合同投资总额260亿元，实际到位资金总额超过310亿元，同比增长25%。

以“高端产业引领、高端人才集聚、高端研发支撑”为共识，北海全面创新人才开发机制，加大政策、资金扶持力度，加快“人才小高地”建设，对高层次人才、特殊人才、急需人才，打破地域、户籍、身份等限制，采取兼职挂职、项目开发等办法，吸引了一大批产、学、研高层次人才来北海创业，2010年以来带动40多个创新创业项目落户建设。

以产业带动为跨越发展的平台，北海市全面推进经济发展方式转变，促进了经济指数全线飘红。最近，北海市被评为“2011年度中国最具投资潜力城市50强”之第35强。2011年，全市实现地区生产总值452亿元，增长17%；财政收入57.54亿元，增长22.16%；全社会固定资产投资603.1亿元，增长26.1%；社会消费品零售总额128亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入1.8656万元，增长11.1%，农民人均纯收入6248元，增长15%。

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