整治劳动密集型企业火灾隐患

开展消防培训。为吸取山东寿光龙源食品有限公司“11·06”火灾等火灾案例的惨痛教训，加强北海市劳动密集型企业消防监管，12月12日，市政府部署开展全市劳动密集型企业消防安全专项整治，力争在明年3月底前查处一批违法企业，规范企业管理、消除火灾隐患。

背景：典型案例 触目惊心

近日，国务院安委办通报了近年来劳动密集型企业火灾情况，有几组数据让人触目惊心。一是劳动密集型企业火灾总量大、死亡人数多。据统计，2010年以来，全国共发生劳动密集型企业火灾5.1万起，造成559人死亡、556人受伤，占全国各类单位火灾伤亡人数的20.3%。二是劳动密集型企业重特大火灾高发。2010年以来，全国共发生重特大火灾23起、死亡416人，其中9起发生在劳动密集型企业，死亡240人，起数和死亡人数分别占重特大火灾总数的40%和58%。尤其是近3年来，劳动密集型企业重特大火灾呈逐年上升趋势。2011年以来，全国发生的唯一一起特大火灾，就是吉林德惠宝源丰禽业有限公司“6·03”火灾事故，去年全国3起重大亡人火灾，有2起发生在劳动密集型企业，分别是北京朝阳小武基汽配城“11·19”和广东深圳荣健农副产品批发市场“12·11”火灾。今年全国发生3起重大亡人火灾，全部发生在劳动密集型企业，分别是浙江温岭大东鞋厂“1·14”、广东揭阳内衣作坊“3·26”和山东寿光龙源食品有限公司“11·06”火灾。可以说，劳动密集型企业消防安全问题已成为影响全国火灾形势的重要因素，劳动密集型企业已成为重特大火灾高发的领域。

现状：消防排查 问题重重

经消防部门检查发现，北海市海产品加工、电子产品制造行业等劳动密集型企业密集区都不同程度存在以下问题：一是行政审批不规范，先天火灾隐患多，部分项目存在“先上车后补票”、“三边”现象，甚至在消防安全条件不具备、不完善的情况下就建成投产。此外，乡镇农村、城乡结合部的一些企业为节约成本，不建设专门的生产厂房，而是利用废旧仓库、临时建筑、甚至居民住宅进行生产作业，消防设施极为简陋，这些项目或企业，没有经过消防设计审核、消防验收，不同程度存在着未设消防车道、防火间距不足、建筑耐火等级不足，防火防烟分区偏大等先天性隐患问题，整改难度较大；二是火灾存量较大，消防设施损坏严重，主要体现在：随意拆除消防设施和装备、常闭式防火门处于开启状态、疏散指示标志和应急照明数量不足、消防安全档案缺失、火灾探测器不能探测火灾等火灾隐患还不同程度地存在；三是消防安全意识淡薄，消防安全管理混乱，部分劳动密集型企业特别是中小企业业主消防意识较差，没有建立消防安全管理机构，不落实消防安全主体责任，消防安全管理制度不健全、消防档案缺失、电线乱拉乱接、违章操作、违规动火作业、乱扔烟头等现象极为普遍；四是安全疏散能力不足，乱堆乱放严重，部分企业为了防盗或管理方便，随意锁闭封闭安全出口，改变原有疏散楼梯形式，有的甚至仅留一个小门供人员出入，甚至还设立门禁系统，仅供具有一定权限的人员出入，极大影响逃生疏散功能，有的在厂房、车间、仓库内乱堆乱放货物，占用、堵塞疏散通道，加上部分企业员工未经过岗前消防培训，对消防逃生自救常识一无所知，自防自救能力弱；五是违规二次装修，大量采用易燃可燃材料，部分企业厂房、库房为生产使用便利，在后期未经消防审批违规对场所进行二次装修和分隔，大量采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，或者使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。此外，还有违规用火、用电、用气、用油等消防安全问题。

行动：整改培训 多管齐下

在专项行动期间，北海市各级政府率领安监、消防等部门深入当地劳动密集型企业开展检查，排查火灾隐患。各地政府分管安全的党政一把手带队深入企业现场办公，了解情况，协调相关部门督促整改。各地消防部门在整治期间纷纷“走出去”，指导企业整改、制作档案、健全制度，企业也主动邀请消防监督干警为员工举办消防培训班，组织员工参观消防站，消防监督干警抓住机会对训人员开展火灾案例教学、推广灭火逃生知识，取得较好的宣传培训效果。目前，各地已举办培训班5期，培训人数达2500人，员工对待消防知识的态度从“要我学”变成“我要学”。

后续：暗访督导 依法整治

市政府对下一步专项整治工作提出了具体要求，要求各地要认真分析研判本地区、本行业、本部门劳动密集型企业的消防安全形势，找准突出问题，切实摸清同一时间容纳30人以上的劳动密集型企业底数，督促企业落实消防安全主体责任，对排查出火灾隐患的劳动密集型企业要逐一签订消防安全承诺书，督促落实隐患自查自改，对不及时落实整改的，坚决按照“六个一律”的工作要求，综合应用罚款、查封、停产、停业等手段，形成查处劳动密集型企业违法违章行为的强大合力，并同步开展集中培训和现场培训，组织每个企业开展一次全员消防培训和应急疏散逃生演练，提高企业员工自防自救能力。市政府、市安委会将加强暗访督导，将专项整治开展情况纳入消防工作考核和安全生产考核。  

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