创新制度 依法行政

本报讯（记者 韩倩 实习生 邹如意）执法前发放“执法廉政知识卡”，结案后发放“执法廉政情况回执卡”。北海市质量技术监督局在探索完善行政执法专项监督检查方式时，创新推行的“行政执法两卡制度”，既受到行政相对人欢迎，又屡获上级褒奖。日前，该局上榜“全国质检系统首批依法行政示范单位”。

近年来，市质量技术监督局在履行行政执法职责的同时，将依法行政作为重点工作纳入计划，全面推进依法行政和法治质检建设，取得良好效果。

“依法行政的关键是抓住制度保障这个‘牛鼻子\’。”据了解，近年来，该局结合工作实际，在建立健全《首问责任制》、《限时办结制》等工作规范的基础上，修订完善了《重大行政决策行为工作制度》、《规范性文件制定、备案程序规定》等工作制度，制定了《行政处罚自由裁量权基准》，并纳入该局ISO9000质量管理体系严格执行，为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制奠定了基础。

该局一直探索优化并坚持推行行政许可“受理、审查、批准”和行政执法“立案调查、审理、集中执行”三分离工作机制，同时创新推行“行政执法两卡制度”，即在执法前发放“执法廉政知识卡”，告知行政相对人行政执法的程序，以及禁止利用职权和职务便利谋取不正当利益的行为，公布违规违纪行为投诉电话，请求群众对执法过程进行监督。结案后，由法规科和监察室组织按15%的比例对行政相对人进行回访，发放“执法廉政情况回执卡”，了解执法人员是否严格按法定的程序依法办案、文明办案，是否存在吃拿卡要、受贿索贿等违纪行为，加强对执法行为的事后监督。通过完善监督机制，实现了对行政执法行为更切合实际、更全面有效的监督，进一步推进依法行政。

此外，该局连续多年坚持实行行政执法案件公开审理制度，自觉接受社会多元监督，做到案情、依据、审理、结果四公开，以公开促公正、保公平。同时，设立质监法律咨询服务站，大力构建宣传平台，扎实推进依法行政工作。

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