活用“互联网+” 创新安全监管

为加快提升北海市食品药品安全监管水平，北海市食品药品监督管理局于2017年6月初组织人员赴浙江省台州市和江苏省淮安市考察学习，就食用农产品电子化追溯体系建设、农贸市场自制食品二维码溯源管理平台建设和食品安全智慧监管中心建设等方面，与当地食药监管部门进行了深入细致的交流探讨。现结合北海实际，浅谈江浙食品安全监管对北海食品药品信息化监管的启示，以及创新北海食品药品安全智慧监管的思考与探索。

台州及淮安的智慧监管新模式

台州市市场监督管理局在工作实践中创新“互联网+智慧监管”新模式，率先在全省建立智慧监管中心，构建了面向基层、面向业务、面向决策、面向公众及面向机关管理五方面合一的“智慧监管”体系，通过建立台州食品安全电子化监管平台，依托一个食品追溯管理平台和六个追溯子系统，使用移动执法终端现场执法和远程视频监控，逐步形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的监管格局，有效提升市场监管效能，其食用农产品质量分类溯源、餐饮痕迹化监管模式等工作经验在全省推广。

淮安市食品药品监督管理局运用“互联网+”思维，以信息技术为支撑，建立了具有社会共治特征的“透明菜市场”“透明安全餐饮”“透明生产”“透明流通食品”“透明药品”“透明规范执法”等六大系统，相关信息和生产经营全过程都可通过官网以及手机APP等进行查看。同时，公众可以通过扫描商品二维码，了解食品来源和相关快检情况。通过上述方式，淮安实现了企业生产经营全过程的“网上直播”，在工作实践中逐步形成“责任主体一网联、信息数据一键通、食品安全看得见、百姓消费信得过”的食品安全透明共治体系。

对北海食药信息化监管的启示

一是生产环节逐步实现全程监控。目前，已在12家食品生产企业中安装网络视频监控，已在6家保健食品化妆品生产企业及5家药品生产批发企业安装了网络视频监控。生产环节监管的核心是质量控制，通过严把原材料进厂检测关和成品出厂检验关，严控食品生产过程。下一步计划在婴幼儿配方奶粉、鲜湿米粉、食用油等重点食品品种生产企业，以及药品、保健食品、化妆品生产经营企业中安装多角度多风险点的视频监控，再逐步实现企业资质、原料采购、生产过程、检测结果、销售去向、执法监督、公众评价、网上溯源等信息公开透明，将整个食品品种全部录入系统，真正做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

二是餐饮环节分级实现明厨亮灶。到目前为止，已在北海30家大型餐饮单位和59所学校食堂厨房中安装了网络视频监控。通过网络视频监管系统及移动版APP，监管人员可以随时查看视频监控，实现餐饮环节的远程视频监管。完善平台建设，与自治区监督执法、行政审批等系统对接，实时公开相关信息；定期评选餐饮单位红黑榜，在门户网站、微信公众号、户外大型LED显示屏、新闻媒体等处公开榜单，接受社会监督。

2017年5月启动了安心食堂创建活动，创建标准主要在于明厨亮灶、色标管理、规范人员健康管理和食品原材料采购索证索票台账记录等方面，目前已有13家学校食堂完成申报。现在正在开发“食安北海”公众版APP，今后将分批向社会公开学校食堂的网络视频监控，实现明厨亮灶；实时公布执法监督、抽检监测、食品采购溯源等信息；定期发布食堂菜谱，菜品留样信息等。通过将餐饮全过程搬上网，公众可通过电脑或移动APP，随时随地查看有关食堂实时操作的全过程。

三是食品流通环节试点推行放心市场。市食品药品监督管理局十分重视农贸市场食品安全问题，目前已在和安商都等四个大型超市的快检室中安装了网络监控摄像头，农贸批发市场快检室以及市场监管高风险点等处的视频监控正在安装建设中。

2015年以来，市食品药品监督管理局相继对海城区、银海区、涠洲岛旅游区的部分集贸市场快检室建设进行了扶持，通过多种手段提升市场主体对于入场食用农产品质量安全的管理水平。与此同时，联合深圳二次云软件公司研发“食品溯源追责体系”，目前正以银海区新世纪市场、海城区德正市场和铁山港区南康市场3个农贸市场为试点推行，通过公众监督等方式进一步加强农贸市场食品来源监管，确保食品安全。今后，“食品溯源追责体系”将逐步在全市各农贸市场推行。

四是药品经营环节打造阳光药房。计划在药店内安装具有人脸识别功能的视频监控系统，确保执业药师人员在岗，对购药人员进行合理用药指导。探索监控药店仓库温湿度和药品冷链运输车等实时信息，打造阳光药房。

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