新《滨州市建筑装饰装修管理办法》“满月” 新办法有新规 装饰装修悠着点

结语：

期待您的声音

一场由此带来的市场风波已席卷而来，新办法是否能成为那根既能点石成金、又能拨乱反正的政策“魔棒”？兹待市场的进一步考验。

记者将继续关注新办法带来的系列影响，同时欢迎广大市民“积极跟帖”，发表您的个人看法，或者反映您在装饰装修过程中遇到的烦心事。

对于献言献策的帖子，本报将登报公布，请将您的投诉、观点、意见发至wblsyx@126.com。

市民热议：

怎样才能更放心

鲁玉岚买第一套房子是2004年，她家精装修的费用才3万多，而近两年简装的费用也超过这个数。砂石料、粉墙、地砖、内门等装修成本不断增加，而装饰公司的工时费用也是芝麻开花节节高。

现在鲁玉岚又购买了第二套房子，120平米，让装饰公司给预算了一下，简装的费用在6万元以上。“再加上家具，估计得10万左右的费用吧。”她告诉记者，装饰材料的品种更新换代助推了成本涨价。

记者采访发现，不少市民反映高投入未必能有好装修，而面对高投入，更多的市民徘徊在选择哪家装修公司间。“都说有资质，都说有保证，合同一签，装修队都不知道是从哪儿雇佣的。”鲁玉岚说，她家第一次装修时，就遇到了这样的尴尬问题，但眼见着装修完成了一半，她也懒得再争辩了。

像她的苦恼，同样在很多业主口中得到证实，为此，选择装饰装修公司尤为重要，把住让自己满意的第一道门，而怎样选择又是摆在市民面前的一件不争的现实。

主管部门解疑说，选择有资质的装饰装修公司才能确保装修质量，建筑装饰装修工程实行质量保修制度。“在正常使用条件下，建筑装饰装修工程最低保修期限为2年，有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏最低保修期限为5年。”而选择有装饰装修资质的企业，会为你将来的维权带来诸多便利。企业资质或资格可到市主管部门查询，外地企业也应到主管部门备案后方准在滨州承揽工程。

不少市民对新办法了解不够深入，多数持有观望态度，不过，从相关部门频繁接到咨询及投诉电话来看，越多的市民开始关注新办法对市场的敲击。

眼下快到高考和中考了，影响考生休息的装饰装修问题成为市民关心的话题，为此，新办法有新规，在每天12时至14时、19时至次日7时，不得进行影响相邻业主或者使用人正常休息的装饰装修活动，因此，在遇到此类问题时，市民可向市装饰装修管理处进行投拆，维护合法权益。

值得关注的是，不少市民对室内空气检测、周边环境、装饰装修噪音等影响日常生活的市场行为不再墨守“煎熬”，一场由此带来的热议在坊间不胫而走。获知风声的相关部门，也不再选择“等待”，而是积极解决闯入耳朵的杂音。

主管解惑：保障民众生活

据记者梳理发现，目前市场上各类装饰装修公司鱼目混珠、参差不齐，装饰装修找哪家才有保障？成为市民最头疼的问题。

记者采访得知，截至2009年末，滨州市共有建筑装饰装修企业89家，其中一级资质企业1家，二级资质企业7家，三级资质企业68家，家装资格单位13家。而据相关部门粗略统计，目前滨州市无资质、无资格的装饰装修队伍近千家，约是有资质资格企业的10倍，挂名有限公司的装饰企业就有205家，个体经营户达八百余家，市场急需要规范和整顿。为此，在有资质与无资质企业这场博弈里，一定意义上，市民的选择成为一种竞争的砝码，即便是这场战争并不公平。

上周，某小区住4楼的王女士遇到一件烦心事，5楼户主想打通所在楼层与阁楼间的楼板，自建一个楼梯。每天叮叮咚咚的响，王女士担心改造后会影响整栋楼房的安全。“虽说是自家进行改造，但也得考虑邻居的感受吧。”王愤愤不平，找到所在小区及建筑装饰装修主管部门讨公道。

滨州市建筑装饰装修主管部门指出，《新办法》第十六条对装饰装修活动中七种行为进行了禁止，禁止的第一种行为就是“未经原设计企业同意或者具有相应资质等级的设计企业提出设计方案，擅自变动建筑主体、承重结构或者明显加大荷载的”。王女士楼上户主的行为是违规的。在主管部门的监督和物业的协调下，该房屋主体建筑得以恢复。

记者调查发现，在众多装饰装修问题中，室内空气质量检测也是一个死角，对于公装和家装而言，新办法有更加人性化的规定，“建筑装饰装修工程投入使用时，其室内空气质量应当符合室内空气质量标准和室内环境污染控制规范的要求。”

据相关媒体报道，某小区新入住的业主，几家业主孕妇在近乎同一时间内流产，这引起了业主的怀疑，据检测发现，新房室内空气污染是造成孕妇流产的元凶。滨州市建筑装饰装修协会负责人介绍，对住宅，提倡和鼓励进行室内空气检测工作。

“当居民入住新装修房子时，往往会出现一些特异的症状，鼻喉刺痛、眼干舌燥等，这些都是装饰材料散发的甲醛、苯等有毒物质造成的。”据了解，滨州市装饰装修协会设有室内空气检测中心，具有CMA认证资格，可为广大消费者提供服务。

规范市场：营造公平竞争

外地到滨州做生意的王女士，准备在市区黄河二路某地段开一家380平方米的酒店，因初来乍到，她对装饰装修法规一无所知。“当时随便找了一个装饰队伍就开工了。”她说，她也不知道还得办理装饰装修施工手续。

滨州建筑装饰装修主管部门相关负责人介绍，王女士应该立即停工，迅速到滨州市装饰装修管理处办理相关手续。《新办法》已明确规定，工程投资额在30万以上或者建筑面积在300平方米以上的公共建筑装饰装修工程，必须办理施工许可证后方准施工。对限额以下的公共建筑，装饰装修人应当先到装饰装修主管部门进行备案，未办理备案手续，不得开工。像王女士一样，不少违规行为受到市装饰装修管理处的查处，责令立即停工，补办相关手续，并依据新办法给予了经济处罚。上述部门负责人还告诉记者，公共建筑装饰装修都必须使用有装饰装修资质的装饰装修企业。对公共建筑的界定，《新办法》也明确规定从事经营、办公、教学、医疗、娱乐、体育等非住宅的公共活动场所为公共建筑，房地产开发企业对新建的商品住宅统一进行装饰装修的，也界定为公共建筑。

另外，上述负责人介绍，在选择施工队伍方面，虽然法规没有强制要求住宅装修必须用有资质队伍，但提倡和鼓励使用。但使用无资质或资格队伍时，施工人员也必须具有执业资格证书或职业技能岗位证书。“选择的队伍最好是有装修装修资质或有滨州市装饰装修主管部门颁发的家庭居室装饰装修资格的企业,他们都是滨州市装饰装修协会会员单位，这对后期如果出现各类纠纷，更好地维护自己的合法权益具有重要作用。”

据介绍，滨州市装饰装修协会设有咨询投拆受理中心，协调建筑装饰装修纠纷。咨询投拆电话为：3329992

为了便于管理，新办法对装饰装修市场监督管理进行了明确的规定。新办法中有“建设行政主管部门和公安消防机构对建筑装饰装修活动履行监督检查职责，装饰装修人、施工和监理各方应当配合监督检查工作。”

其实，新办法的作用不仅是铲除监管死角和规范程序，更在于它能规范装饰装修各方市场，为目前各类正规装饰装修企业打造合理竞争平台，确保民众权益。

市场之变：新办法杀入旧市场

自2005年滨州市进入高速发展后，飙升的城市建设及频繁地装饰装修为市场管理带来很大的冲击，原有的管理办法逐渐承受着种种压力。

近年来，滨州市实施旧城改造和新城区开发，城镇化进程不断加快，装饰装修行业迅速发展起来。新兴市场建材城是“开山鼻祖”，而新兴市场二期和高杜建材城是“夹层饼干”，今年入驻滨州的环亚一家建材家居广场和银座建材城无疑成为“后起之秀”。仅从上述迅速崛起的建材家居市场就可见一斑。

但是，快速发展在一定程度上也带来市场秩序混乱，装饰队伍迅速膨胀发展，人员素质参次不齐，无资质或资格队伍和“马路游击队”充斥市场,装饰装修方面的投诉和纠纷越来越多,装饰装修工程中质量安全隐患等问题大量存在。由于装饰装修工程量大面广、隐藏分散、周期短、流动快，主管部门的监督管理难度也极大。

事实上，在市场突变的过程中，建筑装饰装修相关部门曾一度出台过相应的举措。不过，联动速度远比不上市场之变。

为确保市场管理有法可依、有章可循，迅速寻找对策、制定地方性政策法规成为当务之机，为此，滨州市主管部门积极应对，迅速组织人员调研，经过半年的调研、分析整理，新办法终于得以定稿并出台。这是继2009年3月1日，山东省出台执行《山东省建筑装饰装修管理办法》以来，全省各市第一个出台的地方性建筑装饰秩序规范性文件。而新办法的面世，恰好与官方限制房价过快增长、拉动内需的政策相吻合。“新办法见缝插针，如同及时雨”。

建筑装饰装修是一个新兴行业，已经成为拉动经济增长和城镇居民消费的热点，能够带动建材、运输、服务等多个行业的发展。新办法的实施为确保装饰装修工程质量和施工安全，对于营造公平、竞争、优胜劣汰的市场环境有内在的帮助。

□本报记者 李昌

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