历史上的四个“济南国”

危山兵马俑，离此不远就是济南国王刘辟光墓。洛庄汉墓出土的鎏金瑟枘洛庄汉墓出土的吕大官印封泥□施永庆

郡国制是汉代历史上极为独特的政治体制，济南国在其中先后经历四立四废，演绎了历史进程中让人眼花缭乱的一幕。

济南国的出现与汉高后吕雉的野心有直接关系。汉高祖刘邦大概是最相信“打虎亲兄弟，上阵父子兵”这句谚语的皇帝。为确保汉家天下，他先后铲除了韩信、英布等异姓王。在身染重病、自知命不久矣的情况下，大封同姓诸侯王，并与群臣定下“白马之盟”：非刘氏而王，天下共击之。但最初所封9个诸侯国中并没有济南国。令人悲哀的是，“白马之盟”隐隐指向皇后吕雉，刘邦希望借盟约约束她，以保全汉家江山和刘氏子孙荣华富贵。刘邦死后，吕雉以自己崇高的威望和能力，把持朝政。她与刘邦的儿子汉惠帝刘盈，在位7年，也不过是傀儡而已。吕后元年（前187年），刘盈死后，吕雉干脆临朝称制，大封吕氏宗亲。她立她的侄子吕台为吕王，将刘邦庶长子刘肥所封齐国所辖最富饶的郡，即济南郡分割出来为其奉邑，是为济南国。在中国历史上，济南之名始见于此。

吕台之子吕嘉一年后继位，却仅做了4年的吕王，就被吕雉废掉，改立其另一侄子吕产。吕后七年(前181年)，吕产改封为梁王，原来的吕国则改成济川国，皇子刘太被封为济川王。吕后八年(前180年)，吕后崩，在著名的陈平、周勃和刘氏诸王打击下，吕雉所封吕氏诸王跟着土崩瓦解，齐王刘襄趁机举兵攻占吕王封地济南。汉文帝元年(前179年)废除济南国。在立国8年

后，重新以济南郡的身份划归齐国。

汉文帝十六年(前164年)，济南国第二次立国。汉文帝将齐地分为齐、济北、淄川、胶东、胶西、济南等六

国，刘邦之孙、齐悼惠王刘肥第九

子刘辟光(？—前154年)受封济

南。刘邦立“白马之盟”的本意是

巩固汉家天下，却在历史发展过程中起了反作用，因为过于依赖同姓王而使其坐大。其时，汉朝封国除太傅和丞相由中央任命外，自御史大夫以下的各级官吏，都由诸侯王自己任命。这就将大部分的人权、事权、财权，尤其是军权抓到了自己的手中，枪杆子里出政权，诸侯王因此势力越来越大，与专制皇权的矛盾越来越激烈，最终导致了“七王之乱”。

汉景帝二年(前155年)，御史大夫晁错上疏《削藩策》，提议削弱诸侯王势力、加强中央集权。汉景帝采用晁错的建议，于次年冬天下诏削夺吴、楚等诸侯王的封地。以吴王刘濞为首的7个刘姓宗室诸侯认为皇帝想砸他们的饭碗，就以“清君侧”为名联兵反叛，被汉朝和梁国联手平定。济南王刘辟光站错了队伍，兵败被杀，和其他诸侯王的特权均被夺。济南国第二次立国仅10年，再次降为济南郡。

“七国之乱”平定后，为了防止再出现尾大不掉的现象，汉武帝制定了许多法律，大力消减诸侯王的势力。如“推恩令”规定，诸侯的子弟除了嫡长子继承爵位之外，其他的儿子可以割诸侯的地盘封侯，以此分散诸侯实力。“左官律”限制臣民擅自出任诸侯官职，进而削弱诸侯的私人班子，剪除其羽翼。“阿党法”规定，诸侯有罪，中央政府任命的傅相不举报，则傅相连坐，重者弃市。“附益法”针对诸侯与中央大臣结党营私情况，规定诸多罪名，重者弃市。“私出界罪”规定诸侯王不经中央同意不得擅离封地，违者降为侯爵。一系列的律令推行开来，“令诸侯王不得复治国”“诸侯惟得衣食租税”，诸侯王有富贵而无实权，分散的封建王国权力回归中央已经成为大势所趋。

济南第三次立国大概也是在这个背景下实施的。东汉建武十七年(41年)，汉光武帝刘秀封其子刘康为济南王，并将平原郡的6县划入济南国，其所辖县及侯国共15个：东平陵、台县、管县、东朝阳、邹平、梁邹、于陵、土鼓、历城、著县、祝阿、漯阴、安德、西平昌、般阳。此济南国传五代，由公元41年至154年，前后五世，分别为刘康、刘错、刘香、刘显、刘广，至刘广死，因无子，立国113年后被废除。

前济南王刘康世系绝封20年后，济南第四次立国。汉灵帝熹平三年(174年)，封河间安王刘利之子刘康为济南王，传三世，为刘赟、刘开。延康元年(220年)曹丕代汉，刘开降封崇德侯，前后46年，国除。

令人瞩目的是，最后一任济南国迎来了曹操。灵帝中平元年(184年)曹操出任济南国相。时年二月，太平道领袖张角所领导的黄巾大起义爆发。曹操作为骑都尉，镇压颍州黄巾军，立下军功，被提升为济南国相。按汉朝规定，此时封国的一切政务俱掌握在国相手中，曹操手握军政大权，济南也就成了他伟大事业的起点。曹操《己亥令》说：“欲为一郡守，好作政教以建立名誉，使世士明知之。故在济南，始除残去秽，平心选举，违忤诸常侍。”担任济南国相不足一年，曹操大刀阔斧地整顿吏治，捣毁淫祠，整饬社会风俗、恢复等级秩序，清除地方上的不安定因素。虽然触犯了济南当地豪强以及宫廷里当权的大宦官（诸常侍）的利益，被逼称病辞职返乡，但也树立了良好的政治声望，实现了自己“好作政教以建立名誉，使世士明知之”的心愿。尤其是他收编黄巾军，初步建立自己的武装班底，奠定了统一全国的基础。可以说，没有曹操，两汉至魏晋时的济南历史将平淡很多。

四代济南国国都均设在东平陵。东平陵城原来是春秋时期齐国的平陵邑，到西汉昭帝时期因为在咸阳设置了平陵县而更名为东平陵。战国时期，平陵邑晋升为平陵县。其故城位于章丘市龙山镇西，距济南市38公里，是济南地区保存最完好的古代城址，也是山东地区地面城垣残存比较完整的汉代郡国都城遗址。史载，东平陵城是当时的制铁中心，考古发掘也证明了这一点。作为当时最先进的生产力的代表，优良的铁矿和一流的冶铁技术，使济南成为区域政治和经济中心。现在，章丘铁锅闻名于世，也是济南冶铁技术的传承遗风。

西晋初年，郡治西迁历城。到唐元和十年(815年)，东平陵城所在地并入历城县。至此，东平陵经历四置四废，终于完成了济南国国都的历史使命。

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