高标准规划建设让城乡“靓”起来

优美的人居环境周明虎摄【目标】

城乡靓化行动。高标准做好城乡规划编制、城乡形态塑造、城乡业态调整、城乡生态建设、城乡管理等工作。

高水平规划。按照“四态融合、产城一体”理念，聘请国内外知名规划设计院、著名规划设计大师，对崇州城市进行规划设计。完成中心城区、“三大新城”、经开区、白头镇、三郎镇、大划镇等重点区域总规及控规的修编和完善;全面清理完善乡镇总体规划、村庄建设规划。

高水平建设。在城乡建筑体量、建筑色彩、建筑风格上，既彰显地域人文内涵、又充满时尚风格，既富有现代元素、又体现生态本底。要“显水建林”，最大限度显露城市水面，在城乡结合部及城区内部合理规划建设成片树林。要“阔路靓桥”，继续实施城区主道升级改造，拓宽路面、完善设施、塑造风貌、提高通行能力;美化提升滨河路桥、岸、建筑、雕塑、景观的风格和色彩。要“植绿露美”，充分利用好公共绿地资源，增加城区公共绿地面积，提升城镇绿化水平;重视城区公共文化资源的开发利用，加快罨画池公园及周边环境打造。抓好城市重大项目建设，加快自来水、电力、天然气、污水处理等基础设施建设。2013年内，“滨江新城”打好基础，“南部新城”见到实效，“羊马新城”亮出形象。按照“产村相融”、“成片推进”的理念，集中打造一批小规模、组团式、生态化的新农村综合体。【现状】

目前，“南部新城”规划编制工作已完成，“滨江新城”规划编制工作正在进行。《崇州市铁路站点周边区域城市设计》、《崇州市铁路站点片区控制性详细规划》和《崇州市南部新区控制性详细规划》已通过市城乡规划委员会审议。羊马新城已完成控制性详细规划。

今年4月，羊马镇、桤泉镇、白头镇被成都市政府批准确定为成都市首批实施小城市和特色镇建设示范乡镇。其中，羊马镇入选13个小城市建设的示范乡镇，桤泉镇(现代农业小镇)、白头镇(恩爱白头小镇)入选30个特色镇建设示范乡镇。

去年，市建设局牵头实施重大市政基础设施项目11个，三大新城建设稳步推进，南部新城基础设施建设项目总投资约2亿元，滨江新城及教育片区基础设施建设项目总投资约1.75亿元，羊马新城重点项目全面启动，累计完成投资6.35亿元。老城区基础设施进一步配套完善，城市路网逐步完善，排水管网逐步达到雨污分流。

【规划】

去年9月，成都市城乡规划委员会对崇州市城市定位、城市规模、发展战略和道路交通四个方面作了修改和完善，崇州市成为成都市重要的电子信息产业基地。到2020年，市域总人口为90万左右，其中城区人口约为38万人，城市建设用地规模约为40平方公里。依托经济开发区，融入成都经济区，构建城乡一体化发展新机制，优化区域生态环境，打造历史文化、自然景观与现代文明交相辉的城市风貌。加快产业转型，以四化同步为指导，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展理念，加快推进新型产业化实现“产业新城”战略。

根据《成都市小城镇建设标准》和《成都市特色镇建设标准》，小城市建设共涵盖城市规模、经济发展水平、基础设施建设、公共服务配套和社会管理、生态环境建设、城市化管理体制改革6个方面、33项指标。特色镇建设涵盖城镇形态组团化、基础设施形态现代化、公共服务形态人性化、城镇生态环境良好、城镇风貌地方化五个方面，共34项指标。

到2017年底，小城市建成区面积不低于5平方公里，城市建成区居住人口不少于5万人，城镇居民人均可支配年收入不低于2.5万元，农村居民人均年纯收入不低于2万元;城市等级道路人均面积达到10平方米，自来水普及率达98%，清洁能源使用率达96%;光纤到户、宽带接入覆盖率，城乡义务教育阶段教育设施按标准配置率达到100%;电影院或综合剧场、图书馆、体育场均达到1个;城乡生活垃圾无害化处理、城乡饮用水水源水质达标率、生产性污染源处理排放、规范化服务型政府服务平台(窗口)达标率、电子政务网街道及城乡社区覆盖率达到

100%。

特色镇建设提出到2017年底，城镇整体风貌定位准确，地方特色鲜明，人口密度约5000至8000人/平方公里，城镇居民人均可支配年收入不低于2万元，农村居民人均年纯收入不低于1.8万元;人均道路面积大于10平方米，建有2000平方米兼具公共服务、休闲娱乐功能的中心广场;特色商业街区或商业综合体至少1个，区域统筹的城乡社会养老机构覆盖率达100%;重点工业污染源达标排放率达100%，建城区生活污水处理率达75%。

【大家谈】

曾燕(市城乡规划管理局副局长):做好城乡靓化行动，离不开规划和建设。在深入推进城乡规划编制方面，我们将进一步优化完善城乡体系空间布局，进一步加快城乡规划建设。一是在规划编制中引进高水平的设计单位，整个战略规划聘请中国城市规划设计院等知名单位从局部规划、总规和控规等对城乡建设进行规划。二是要加强乡镇、部门的配合协作，保障落实，不让规划浮于空中。三是积极引进人才，现已新招录了7个专业人才。此外还要加大我们自身的培训，请权威专家授课，提高规划工作队伍自身素质。在优化城镇管理体系方面，进一步研究崇州市城镇结构，形成“中等城市+小城市+特色镇+农村新居”的总体空间布局结构。我们将从创新编制体制，挖掘自然和历史资源，促进城市、乡镇、村特色建设发展，强化细节管理，加强局部景观、要素及地标特色建设等方面进行城乡形态塑造。坚持生态优先的规划原则，注重生态环境的保护和自然本底的维持，加强生态范围和廊道的控制，严格控制城区、城镇、社区、村庄、林盘之间的生态隔离，积极推进生态环境建设。加强管理，创新体制机制，落实和完善乡村规划师、专家咨询制度等。

张克才(市城乡建设局副局长):建设工作以切实保障和改善民生为根本立足点，掀起大投入、大建设、大发展热潮。一是要加强基础设施建设，完善路网配套，完善雨污分流管网、路灯、绿化、水、电、气等市政实施;尽快交付在建项目，加快“滨水新城”及“南部新城”等规划区内基础设施的设计和建设;逐步实现旧城区道路改造和雨污管网配套建设;做好城区道路路面及人行彩砖日常维护;加大村庄和林盘整治;加大对施工企业的监督和服务。二是实施绿化美化工程，加强公共绿地、道路绿化、庭院绿化的建设，实现城市园林绿化景观提升;坚持“以人为本、优化布局、完善功能、突出特色”原则整治风貌，加强主要街道、城区出入口、川西林盘等重点区域的风貌特色塑造;推动公共场所标识、语言规范化。三是以提档升级环境治理，全面实现环境优化为目标，加强城乡环境综合治理。四是加快信息化建设，发展电子政务，构建综合政务服务平台和行政服务体系。

代会明(羊马镇党委书记):今年4月，羊马镇被确定为成都市小城市建设示范镇，迎来了新一轮赶超跨越发展的重要契机。围绕开展“七大行动”建设“产业新城、品质崇州”，羊马将以“构建新型城乡形态，促进羊马新城早出形象、出新形象”为目标，加快产业升级，提升城市品质，强化民生保障，力求“一马当先”，争当崇州“头雁”。

一是以“镇的城市化”为目标，强化产业引领，加快“生态产业羊马”建设。通过加快小城市的改造建设，进一步推动城乡一体化发展，构建现代城镇与现代农村和谐相融、现代文明与历史文化交相辉映的新型城乡形态。加快湿地公园、嘉裕五星酒店等重大项目建设，推进棠湖国际健康城、奥普、中城建、健生堂、金马河引水工程等“骨架”项目建设，全力完成重大项目的拆迁扫尾工作。积极探索在新形势、新政策下稳妥而有力地推进拆迁安置工作的思路和办法。

二是以“人的城镇化”为核心，提升城市品质，促进“幸福和谐羊马”建设。坚持“以业兴城、以城促业、产城相融”的思路，加强和谐社会的建设。近期将基本解决拆迁群众在外过渡问题，做好中华三期、明湖统建房的分房工作;引导群众依托旅游业和现代农业发展，选择就近就业，实现农业人口向城镇有序转移，促进农民收入倍增;加强和创新社会管理，充分引导、鼓励群众参与羊马社会管理，在避免新矛盾的前提下，妥善处理各类信访遗留问题;全力推进行政体制改革试点。切实承接好市级部门下放、委托的管理权限，为羊马的发展保驾护航。 (刘瑞宇李潇)

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