主动积极推进在“项目攻坚”中实践“中国梦”

街子安置小区项目南平铝业生产车间一角【目标】

按照“一切围绕项目建设，一切服务项目建设，一切服从项目建设”的原则，大打一场项目攻坚大会战，全社会固定资产投资年均增长16%以上。加强项目储备，建立项目储备长效机制，不断提高项目成熟度。抓好项目的策划包装，着重包装并策划一批重特大产业化项目、高科技高附加值项目和事关崇州发展大局的基础设施项目。抓好项目争取，力争国家更多的政府性投资重大项目布局崇州、落户崇州。抓好项目促建，强化协调服务、要素保障，确保所有待建、在建和续建项目按期推进。

【现状】

今年，全市计划实施重点项目226个，总投资769.97亿元，2013年计划投资247.72亿元。其中农业项目23个，总投资42.83亿元，今年计划投资14.70亿元；工业项目31个，总投资153.72亿元，今年计划投资65.2亿元；服务业项目71个，总投资380.37亿元，今年计划投资89.32亿元；基础设施及社会事业项目101个，总投资193.35亿元，今年计划投资78.5亿元。

截至4月底，全市226个重点项目累计完成投资60.08亿元，占全年计划投资的24.26%。其中，23个农业项目累计完成投资4.88亿元，占全年计划投资的33.23%；31个工业项目累计完成投资20.34亿元，占全年计划投资的31.06%；71个服务业项目累计完成投资20.61亿元，占全年计划投资的23.16%；101个基础设施和社会事业项目累计完成投资14.23亿元，占年计划投资的18.14%。

26个四川省、成都市重点项目总投资227亿元，2013年计划投资37.93亿元，截至4月底已完成投资16.58亿元，完成年度目标任务的43.73%。

【大家谈】

江庆军（发改局副局长）：今年项目众多，从目前情况看，项目推进情况不太理想。其中影响项目推进的一个因素是用地缺口比较大。农业项目中，部分项目因用地因素一定程度上影响了项目的推进；工业项目和服务业项目的用地缺口也比较大，涉及18个工业项目；服务业项目总用地缺口也涉及到了22个项目。

拆迁是影响项目完成的另一大主要因素，此外还有规划调整等也影响了部分项目的大力推进。基础设施和社会事业项目存在的主要问题是政府性投资项目资金缺口较大；城区基础设施、部分乡镇基础建设项目拆迁、线路迁改尚待完成。

如何克服困难、加快项目建设呢？我认为职能部门之间的协调、配合、统筹尤为重要。各责任单位要加强与国土、规划、建设、环保、发改等职能部门的对接，为重大项目促建开辟“快速通道”，互不推诿责任，将各项前期工作做扎实，为项目顺利开工打好基础；要加强与在谈项目投资商（项目业主）的对接工作，工作靠前，主动上门服务。此外，还要进一步加大招商引资力度，目标瞄准世界500强及国家级、省级优势企业，将带动性强、科技含量高、有生命力的项目引到崇州市落户。同时，要切实加强项目资金的地方配套力度，特别是农村公路、农村小型水利工程等民生项目的配套支持；加强对拆迁工作的指导、协调、配合，全力保障拆迁所需经费，抓紧完成拆迁收尾工作，确保项目的顺利推进。当前要进一步做好安置房建设的前置规划工作，尽量避免拆迁安置影响群众的生产生活。

不客气地说，部分单位个别工作人员在工作中存在等、靠、要的现象，所以更要强调练好内功，主动抓、积极抓，不怕难，在服务、效率上下功夫，在工作的积极性上下功夫，改进工作作风，进一步解放思想，提高工作效率，敢于创新，只有这样才能确保全面完成2013年重点项目任务。

杨凯（古镇旅游开发指挥部副指挥长、街子古镇景区管理局局长）：七大行动，现在可以说是崇州实践“中国梦”的一部分。具体到街子，就是街子梦、景区梦。

“中国梦、景区梦”，其实在行动中就是要心有所指，力有所及。今年3月，市古镇旅游开发指挥部制作了《2013年项目会战攻坚行动责任书》，每一个项目都落实专人负责。采取倒逼责任、倒逼时间等措施，把工作中的难题一个个解决，薄弱环节一个个克服，促进景区更加成熟，更加完善。

2013年，古镇旅游开发指挥部承担重点项目32个，包括新建项目29个，续建3个。其中现代服务业项目18个、现代观光农业项目5个、民生及基础设施项目9个。“项目攻坚年”计划完成项目投资30亿元，固定投资24亿元。目前已完成固定投资4.62亿元，招商引资引进省外资金3.9亿元，重大项目已报商投局并引进1个新项目。

截至目前，景区内已开工项目8个，分别为西源豪廷精致酒店项目、地建凤栖山国际温泉度假酒店、街子镇保障性安置房、“江源驿”商业街、青城神韵二期、郡原“山外山”、宁通楼宇项目、惠丰荷塘项目。

促进开工项目24个，有“世外桃源”乡村酒店、升元地产、鑫磊地产、硕润地产、圣泉酒店等。为使工作顺利开展，指挥部将积极与市级各相关职能部门配合，主动对接企业，以“保姆式”工作方法为企业服好务，以促进各项目在年内尽快开工建设。

今年年底前，地建凤栖山国际温泉度假酒店示范区、街子镇保障性安置房、“江源驿”商业街、青城神韵二期、宁通楼宇项目等项目能全面完工，并对外营业。

基础设施配套方面，核心景区的天然气管网建设已启动，5月底完工。由场镇到古寺的天然气主管网及自来水管网正在根据项目要求做方案设计，确保年底前完成建设。110千伏变电站基建已完成，现正在进行电器安装，预计7月份投入使用。

目前，项目推进中主要存在项目用地的拆迁及基础设施配套问题。为了按时完成今年市委、市政府下达的“项目攻坚年”任务，指挥部将会同街子镇政府加大拆迁力度，抓紧拆迁，按时交地，有力保障项目开工建设，促进有条件开工的项目加快建设，同时主动对接相关职能部门，尽快完善街子镇配套设施建设，为项目建设提供必要条件。

付大成（市城市综合改造指挥部副指挥长）：2013年，城市综合改造指挥部牵头承担的重点项目38个，今年计划总投资29.51亿元。其中服务业项目23个，基础设施15个。到5月中旬，指挥部重点项目累计完成计划投资11.158亿元，完成年度投资计划的37.81%。

截至目前，唐人街四期、上林西江三期、领誉、怡心花园保障房二期、青年公苑、愿景·河之洲、时代爵领等6个服务业新建项目已顺利开工，唐人街三期家乐福、金都汇、九龙天瑞广场、唐安银座、中铁汉嘉御景二期等5个服务业续建项目有序推进，年内争取实现愿景·浣溪沙一期、金與名苑二期、泰江澜庭、卡瑞拉国际商城、四川省精神残疾军人养老康复中心等12个项目新开工。基础设施项目已完成蜀州南路地下管网建设和沥青路面铺设，江源路北二段正在进行道路及地下管网工程建设。崇阳镇农民集中居住区和崇阳镇拆迁安置小区基础设施建设、同心村保障房周边基础设施建设等项目正在按计划推进。

在项目实施过程中，指挥部建立健全了工作协调机制，强化城市综合改造指挥部综合协调职能，国土、建设、规划、房管等部门和崇阳镇分工协作、步调统一，形成推动项目合力。强化目标督查落实，重点项目推动情况（含征地拆迁）按照目标工作要求进行任务分解、细化、量化落实到责任部门，明确相关时间节点，实行时间倒排，定期进行督查、通报、考核。强化服务力度，提升服务水平。加强与项目业主的沟通和交流，认真梳理项目在推进过程中存在的困难和问题，建立项目工作联席会议制度，至少每月组织项目业主召开一次专题会议，协调解决项目推进中存在的实际问题，做到“知实情、办实事”。

在项目推进中，个别服务业项目涉及土地指标、土地变性、拆迁等问题，基础设施项目主要涉及征地拆迁、资金缺口问题。针对这些情况，指挥部一是加大征地拆迁力度，突破发展瓶颈。指挥部牵头制定项目推进目标计划，组建、配强项目工作班子，加大城市改造和新区建设征地拆迁工作力度，定期研究协调解决工作推进中的问题，理顺集体土地征地拆迁工作流程，合力突破项目征地拆迁工作瓶颈。此外，指挥部还创新工作方法，按照统筹城乡思路和相关政策法规，在部分区域进行试点，调动群众和集体经济组织积极参与，积极探索城市规划区内集体建设用地按照使用范围进行开发利用的途径，促进征地拆迁工作和城市化进程。做好群众工作，积极协调崇阳镇政府，加大对历史遗留问题的调处力度，及时妥善化解矛盾，促进征地拆迁和群众工作的开展。

同时，指挥部加大了项目促建力度，加强与项目投资人沟通交流，准确、及时掌握项目推动相关信息，协助投资业主解决项目推进中存在的问题，按照相关法律法规，严格执行土地出让合同，落实项目用地的批后监管；完善项目包装储备，制定城市建设梯次推进方案。按照政府主导、社会参与、多元主体、群众自愿的模式，打破行业和地域界限，充分整合资源，广泛吸引社会资金参与城市建设。针对基础设施建设资金瓶颈，指挥部正在通过招商建设和出让道路“冠名权”等形式解决，以加快基础设施建设。

（张世海）

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