创国家生态市建品质崇州

蓬勃发展的观光旅游产业甘润摄味江天然游泳池甘艾丹摄桤泉镇余湾竹海阴明仁摄【目标】

党的十八大提出建设生态文明以来，崇州市积极开展生态文明建设的探索与实践，以国家生态市建设为载体，坚持走生态保护与经济发展共赢的道路，加快推进崇州市生态文明建设进程。近期目标是今年内完成国家生态市正式考核验收，2014年将崇州建成国家生态市。远期目标是申报全国生态文明建设试点，编制《崇州市国家级生态文明建设试点市规划》。

【大家谈】

建设生态市 为崇州生态文明建设奠定坚实基础

俞冬梅（市环保局局长）：崇州市于2009年启动四川省和国家生态市创建工作，2012年5月顺利通过省级生态市正式验收后，再接再厉，掀起了国家生态市创建高潮，通过进一步加大生态环保项目资金投入、国家级生态乡镇建设以及生态工业、生态农业、生态旅游等生态产业建设力度，于今年6月通过省环保厅组织的国家生态市预验收。

在国家生态市创建中，我们全面促进资源节约，大力发展循环经济。坚持污染防治与生态建设并重的原则，用最严格的环境保护制度和最先进的环境准入制度全面落实环境保护各项目标责任。其中，禁止无证或超总量排污；积极引进节能低碳和新能源、可再生能源等环保产业，淘汰取缔一批不符合国家产业政策、高投入、高耗能、低效益的企业和生产线，大力推行清洁生产，严控高耗能、高污染项目；突出抓好以农村面源污染治理、循环工业发展、工业企业烟气脱硫和清洁能源改造、城镇污水收集、产业结构调整等为重点的结构、工程和管理减排工作，有效消减主要污染物排放总量；大力发展循环经济，努力打造循环经济园区，着力抓好制革、造纸、化工、涉铅重金属企业等领域的清洁生产审核工作，促进全市生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，努力推动崇州市资源节约型、环境友好型社会建设。

同时，我们全力实施专项行动，提升环境质量。全面加强工业企业污染防治，加大城区扬尘和流域水环境、大气、土壤和农村生活污水、垃圾处理、畜禽养殖等农村面源污染防治工作，进一步改善全市生态环境质量。其中，严禁在“禁煤区”内新建、改建和扩建使用煤、重油等高污染燃料锅炉等设施，对现有燃煤锅炉进行烟气脱硫和清洁能源改造，对餐饮行业进行油烟整治，有效杜绝并减少烟尘污染，确保城市空气质量达标；持续开展以饮用水源保护，羊马河、黑石河、西河等流域水环境专项整治以及以铅酸蓄电池企业为重点的各类环保专项行动，加大对重点区域、重点行业、重点污染源的监控力度，严惩偷排、漏排、违法超标排放等各类环境违法行为，确保环境安全，努力实现崇州天蓝、地绿、水净。

加强林农权益保障 提高保护森林资源积极性

何慧（市林旅局副局长）：现在，生态文明建设已被提到前所未有的高度。市林业和旅游发展局作为林业主管部门，将再次进行森林资源调查，加强林权信息化管理，采取帮助林农发展林下经济、实施各项森林保险等措施，大力提高林农保护森林资源的积极性，为崇州生态文明建设作出应有贡献。

今年，我们正筹备启动10年一次的森林资源二类调查工作，通过调查摸清森林资源家底，完善全市森林资源档案，并及时进行动态监测。这是森林资源管理的基础性工作，也是整个林业工作的一项基础性工作，为科学制定林业区划、规划、计划，指导林业生产经营提供科学资料，便于充分发挥森林的多功能和多效益。

进一步加强林农的林权登记，健全林权登记信息化管理体系。崇州市即将在全市范围试点建立林权信息化管理体系。信息化管理体系的建立，是现代林业发展的根本要求，能极大地促进和规范森林资源资产流转和抵押行为，对加强集体森林资源流转的监管，维护和保障林农利益，抓好改革配套措施的落实，积极培育新型林业经济合作组织和林业经营实体，搭建森林资源资产抵押、投融资、交易平台，使森林资源资产合法有序流转与交易等，都具有积极的意义。

帮助林农发展林下经济，提高林农保护森林的积极性。按照“林+药”、“林+禽”等模式，发展黄连、重楼等林下中药材种植和林下生态鸡养殖，促进林农增收致富。

值得一提的是，成都市从2010年开始发放集体公益林生态保护补偿金，惠及崇州市每位林农，同时对承担集体公益林管护的经营者赋予相应的权、责、利。生态补偿金的发放，解决了林农养老保险的“燃眉之急”，同时调动其管护山林的积极性，从根本上改变长期以来公益林保护和管理的被动局面，为进一步保护崇州市的森林植被资源奠定了坚实基础。

去年开始，崇州市试点政策性森林保险，增加金融机构对林业的信贷投入，吸引更多民间资本进入林业生产领域，加大森林资源保护力度，提高农户抵御自然灾害的能力，有效保障林农收益。

保护森林资源，当然要继续严格控制森林采伐，加大对滥砍乱伐等违法行为的打击力度，加强森林防火，严防重大森林疫情的发生，有效保护森林动物资源特别是珍稀动物资源。

发展种养循环 破解养殖业面源污染难题

黎炳辉（市农发局党组成员）：随着畜牧业的迅猛发展，特别是集约化水平的迅速提高，畜禽养殖业粪便已成为全国各地农村重要的面源污染源，有的地方还造成许多重要水源地、江河、湖泊的严重污染。崇州市同样面临着治理农村养殖业面源污染的严峻形势。

目前，我们正在积极探索种养循环农业，破解养殖业面源污染的难题。在都市高效生态种养循环农业的实践中，崇州市农业专家大院已建成了“猪——沼——菜”、“鸡——沼——肥——菜（果）”、“果——草——鸡——蚯蚓”等五个生态循环农业科技示范点，为崇州建设环境友好型农业和发展高端品牌农业提供可供借鉴的有效模式和途径，推进种养互动，促进农牧结合，化解畜牧业发展与面源污染治理的矛盾。

在种养循环农业的探索和实践中，我们的主要经验是坚持四个“紧密结合”。一是坚持与种植业紧密结合，构建种养相互依存的产业循环链。种植业和养殖业在生态上是相互依存、相互转化的两大产业，在农业生产上，尤其在农业生产规划布局设计上，一定要考虑两个产业的合理搭配和紧密结合。只有这样才能促进现代农业的可持续发展和农村生态文明建设。在种植业和养殖业结合方式上可采取企业园区内部封闭运行的“点循环”，也可采取种植业业主与养殖业业主合作实现区域配套、循环共生的“面循环”，也可面对市场将畜禽粪便生产为有机肥，实现生态“大循环”。

二是坚持与科技紧密结合，实现种养良性高效循环。科技是第一生产力，在种植业和养殖业基地建设工作中，我们一定要重视农业科技的推广和应用，集成引进畜禽健康养殖、有机蔬菜栽培、有机肥生产等技术和项目，推进种养循环农业建设，实现种植业和养殖业的良性高效循环。

三是坚持与发展品牌紧密结合，提高种养循环效益。在种养循环农业建设上，我们要注重品牌建设，把品牌建设与种养循环农业有机结合起来，以较高的农业效益促进循环农业发展。

四是坚持与土地股份合作社紧密结合，推进种养规范发展。在种养循环农业基地建设中，我们要坚持把种养循环农业基地与土地股份合作社紧密结合，严格做到土地合作社养殖业与种植业的相互配套，实现种养循环利用。

“排污口能看见鱼儿游就环保了”

吴女士（市民）：生态环保问题，我们对专业词语和专业数据不是很了解，我们认为只要天蓝、水清、地绿就环保了。其中，更多的是比较直观的感觉，比如经过处理的污水排放，我们看到排水口有鱼在自由地游来游去，说明经过处理的污水是环保的。对于蔬菜等食品的农药残留问题，希望有关部门能公布一些监测报告，好让我们吃得放心。总之，我们希望环保建设要多一些市民参与和市民监督，让市民更多地了解环保建设、参与环保建设。

（张海峰）

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