框架更清晰　内容更明确贴近职能职责　凸显同类竞争崇州市新目标考评体系解读

近日，市委市政府目标管理督查办公室分别对党群部门、政府部门、乡镇（街道）、指挥部和国有投融资公司下达了2014年工作目标。与往年相比，今年目标考评按照“结合实际、突出重点、改革创新”的原则，在内容设置、目标分值分布等方面都进行了科学合理的改善，主要有三大变化，一是目标框架更清晰，内容更明确；二是目标考评内容更具针对性，更符合单位职能职责；三是目标考评凸显了同类竞争，利于激发工作积极性。

一变：

目标框架更清晰考评内容更明确

【以往做法】 

全市目标考评系列框架是由一个总框架和几十个《崇目督》文件共同构成，各单位的目标内容分散，需查阅不同的《崇目督》文件。 

【创新举措】 

今年，崇州市将各个目标考评序列分开，分别下达考评目标，包括目标考评框架和目标考评内容。每个考评序列的考评框架由1个总框架和1—6个附件构成，附件明确具体目标内容。 

以党群部门为例，这个序列的目标考评体系由目标绩效考评体系框架图、目标绩效分值分布及考评牵头单位、基础工作、绩效管理和效果评价目标任务表等7个部分组成。被考评单位只要拿到这个目标考评体系就能清楚地了解到本单位承担着什么样的目标任务。比如，市红十字会在部门服务重大决策目标任务表、部门创新改革目标任务表和部门职能职责目标任务表中的单位序号都是25。该单位在查阅目标内容时，只要在这三张表中分别找到序号25，就能一目了然地了解本单位所承担的个性化目标，在基础工作、绩效管理和效果评价目标任务表中又可以明确了解本单位所承担的共性目标。 

【产生影响】 

“各单位只要拿到这个目标考评体系，就能轻松地了解本单位所承担的所有目标任务，不用再像往年那样，查阅目标任务要翻阅数十个《崇目督》文件。”市目督办主任王晓梅说。 

“不管是查阅目标，还是统筹安排目标任务都比以前方便了许多。”怀远镇党委副书记余龙鹏说。

二变：

目标考评更具针对性更贴近单位职能职责

【以往做法】 

以市档案局为例，在以前的目标考评体系中，市档案局除了档案管理工作外，还承担着统筹城乡的目标任务。但是，档案局工作与统筹城乡工作关系并不大，所以以前采取的办法是档案局在这项目标任务中取平均分。类似这种现象在以前的目标考评中不在少数。 

这说明以前的目标任务分解不够科学合理，不同程度地存在目标过多过滥，承担目标任务单位负担过重的现象，很多单位甚至还承担着与自身工作不相关的目标任务。 

【创新举措】 

今年，市目督办在制定目标考评体系时削减了目标任务，将那些不涉及乡镇和部门的目标从这些单位的目标任务中剔除出来，不再纳入目标考评，并有针对性地突出各单位的个性化目标。 

比如，对于乡镇的考评就按照城市功能核心区、现代农业集聚区、山地旅游发展区、生态涵养保护区四大功能区来划分，根据功能区定位下达目标、布置目标考评分值。如果乡镇属于生态涵养保护区的，就重点考评生态保护工作。 

从政府部门目标绩效考评体系框架图中可以看到，今年的目标考评中，工作业绩占了40%的分值，基础工作、绩效管理和效果评估这些共性工作占60%。除了共性目标之外，各单位所承担的目标任务都与自身工作职责密切相关。

三变：

目标考评凸显同类竞争利于激发工作积极性

【以往做法】 

在以前的目标考评中，先进单位是按照综合协调部门、党群部门、政府部门、垂直管理部门、乡镇等类别来评选的。因为每个部门职能职责和各乡镇所处区域、发展程度存在着差异，导致有的单位不怎么努力也能获先进，有的单位再怎么努力也无法进入先进单位行列。 

【创新举措】 

今年，崇州市在目标考评中打破以前评选先进的类别界限，采取更加科学的方法重新划分。比如乡镇中先进单位的评选，不再笼统地将25个乡镇（街道）放在一起比较，而是根据各乡镇（街道）经济社会发展水平等因素，分门别类地进行评选，比如将羊马镇、街子镇、崇阳街道等分为一组，燎原乡、梓潼镇等划为一组。再比如，政府部门将划分为民生服务、经济发展、综合事务等多个类别进行评选。 

【产生影响】 

“今年的目标考评凸显竞争机制，最大限度地激发各单位的积极性和主动性，有利于将工作做得更好。”王晓梅说。 

由于种种原因，去年，燎原乡在全市目标绩效考评中排位靠后。今年工作一开始，该乡就对照目标任务重新调整了工作思路和办法。得知实行新的目标绩效考评体系，该乡党委书记蒋孟良说，新的目标绩效考评体系更加注重现有基础，不仅量化清楚，而且充分体现了发展的地区差异性和资源优势，更加切合实际，全乡干部职工干事创业的积极性更大了。（未完待续）

【产生影响】 

“今年的目标考评体系更科学、更切合实际，当然更有利于我们发挥部门职能职责。”市民政局办公室主任杨志霞说。 

“我们是以工作业绩为导向来制定目标考评体系的，每个乡镇、部门该干什么我们就考评什么。”王晓梅说，“如果是民生服务部门，就将民生工作作为考评重点；如果是经济发展部门，就将经济发展作为考评重点。”  ◆本版采写汤雷

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