进一步加强信用约束和信息监管

问：《企业信息公示暂行条例》已于10月1日起实施，请你介绍这方面的情况？ 

答：《企业信息公示暂行条例》已由国务院发布，于2014年10月1日起实施。工商总局颁布的《企业经营异常名录管理暂行办法》、《企业公示信息抽查暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》等五部规章也在同日实施。条例和规章的颁布实施，是工商行政管理部门加强事中事后监管的重要改革举措,监管方式转变为信用约束和信息监管，运用大数据等手段提升监管水平，加快社会诚信体系建设，充分发挥信用在维护市场经济秩序中“基础桩”的作用，具有重要意义。 

问：今年3月1日实施的《注册资本登记制度改革方案》中，提出了要“改革年度检验验照制度”，请谈谈这方面的情况？ 

答：《企业信息公示暂行条例》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》明确要求，企业、农民专业合作社应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年年度报告，并向社会公示。 

企业年度报告内容包括企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息，企业开业、歇业、清算等存续状态信息，企业投资设立企业、购买股权信息等。 

农民专业合作社年报的内容包括行政许可取得和变动信息、生产经营信息、资产状况信息、联系方式信息等。 

《个体工商户年度报告暂行办法》则要求个体工商户应当于每年1月1日至6月30日，可以通过企业信用信息公示系统报送年度报告，也可采用纸质方式报送，而且自主选择是否公示年度报告内容，报告的内容就较为简单了，包括行政许可取得和变动信息、生产经营信息、联系方式等信息。 

问：企业、农民专业合作社和个体工商户如果未能按期公示或者报送年度报告，或者公示的信息隐瞒弄虚作假的，会产生怎样的后果呢？ 

答：针对未按规定期限公示年度报告或公示信息隐瞒弄虚作假等情形，《企业信息公示暂行条例》规定，此类企业将由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 

根据该条例规定，情节严重的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

值得关注的是，满3年未按规定履行公示义务的，由工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并向社会公示，而且被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。企业被列入严重违法企业名单之日起满5年未再发生超过规定的期限公示年度报告等情况的，方可由省级以上工商行政管理部门移出严重违法企业名单。 

对于农民专业合作社未按照规定的期限报送年度报告并公示的，工商行政管理部门将在当年年度报告公示结束之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。农民专业合作社年度报告公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商行政管理部门自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 

个体工商户未按照规定报送年度报告的，工商行政管理部门将在当年年度报告结束之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态，并于本年度7月1日至下一年度6月30日通过企业信用信息公示系统向社会公示。个体工商户年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商行政管理部门自查实之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 

在这里，我也提醒我们崇州的5346户企业、543户农民专业合作社和18418户个体工商户应按照国家的规定按期报送年度报告，不要让自己的企业被列入经营异常名录，甚至列入严重违法企业名单(就是我们通常说的“黑名单”)。《企业信息公示暂行条例》还明确了，县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。 

问：那我们的企业、农民专业合作社和个体工商户怎样办理年度报告呢？ 

答：年报制度取代年检制度，过去那种因为年检、验照跑工商局的情况将不会再出现。 

企业应当于2014年10月1日至2015年6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送2013年度报告并公示。2015年1月1日至2015年6月30日报送2014年度报告并公示。 

个体工商户应当于2014年10月1日至2015年6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送2013年度报告。个体工商户2014年度报告按照《个体工商户年度报告暂行办法》的规定于2015年1月1日至2015年6月30日办理。 

农民专业合作社自2015年1月1日起，通过企业信用信息公示系统按照《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》的规定报送并公示年度报告。 

企业、农民专业合作社和个体工商户由过去向监管部门负责变为通过信息公示向社会负责，既便利了企业、农民专业合作社和个体工商户，又促进了企业、农民专业合作社和个体工商户自律和社会共治。 

问：听了你的介绍，年度报告如此重要，请问我们工商部门有哪些举措做好年度报告工作呢？ 

答：工商部门一直以服务、发展地方经济为己任，为此，我们将采取一系列的措施广为宣传《企业信息公示暂行条例》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》等行政法规和部门规章。一是通过报刊、电视、政务微博等媒体开展宣传；二是通过召开宣讲大会、座谈会等方式宣传；三是由我们9个辖区工商所主动到辖区的企业、农民专业合作社和个体工商户开展面对面的宣传，打通“最后一公里”。我想，通过采取上述措施，尽量扩大《企业信息公示暂行条例》等的知晓度，让我们的经营者知法、懂法、守法。 

同时，我局在政务中心窗口和9个工商所登记窗口都开通了电话咨询热线，崇州市的企业家、经营者有什么疑问都可以拨打电话咨询。（李远鹏）

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