社会组织+社工+社区“三社”互动破解农民集中居住难题

热烈讨论增收方式社区妇女DIY组织参观古镇社区青少年夏令营活动合影出门下楼，几步路就到小区内的健身区，活动一下筋骨、跳一跳坝坝舞，看看老朋友、结识新朋友。这是桤泉镇荷风水村村民闲暇时新的生活方式。村民说，在社工服务站——“新荷人家”的帮助下，大家的关系不仅变得更和谐更温馨，生产生活方式也有很大变化，像城里居民一样了。

社工新元素引入社区 

破解社区管理难题

2012年，新型农民集中居住区荷风水村建成投入使用。小区村民由原来的分散居住转变为集中居住，但对新型社区的集体意识较为淡漠，缺乏归属感，新型社区的治理成为难题。小区内不时出现车辆乱停、衣服乱晒、雨棚乱搭、杂物乱堆、垃圾乱扔的“五乱”现象。桤泉镇政府曾下大力气开展了一系列治理行动，但是治理效果不明显。究其原因，一位参与治理的干部认为，个别群众自律意识薄弱、综合素质偏低、传统农村生活方式根深蒂固，致使政府对小区“管理难、难管理”。 

从分散居住到集中居住，随着居住方式的变化，荷风水村村民也经历着很多不适应。一位村民说，过去在院坝里养鸡养鸭发展副业，现在一时找不着发展门路，迷失了方向。 

怎样帮助像荷风水村一样集中居住的村民适应居住环境的新变化？去年4月，崇州市民政部门探索社工服务进社区的新举措，在荷风水村试点农村家庭发展项目“新荷人家”。该项目以荷风水村新型社区为中心，辐射附近的余花龙门子林盘和其他散居院落。“新荷人家”是成都市首家服务于农村集中居住区的社工站，由社会组织四川光华社会工作服务中心提供社工服务，以社区建设为平台、社会组织培育发展为载体、社会工作人才队伍建设为重点，推动“三社互动”，形成“党委领导、政府推动、社会协调、公众参与”的社区管理格局，较好地解决了农村新型社区的治理难题。

第三视角发现村民新需求因势利导村民迈步发展路

今年7月，“新荷人家好吃嘴”小吃店成立，荷风水村妇女大胆尝试创业。在为期两个月的旅游旺季，每人平均收入2000多元，妇女们尝到了创业的甜头。“自己可以在家创业增收，我不再是家里的闲人了。”荷风水村参与创业的妇女付红群说。 

在小吃店妇女创业的背后，是社工服务站对她们的鼓励和支持。“新荷人家”社工站进驻荷风水村后，四川光华社会工作服

务中心积极指导该站开展社工服务，走访了解村民，从第三方角度准确把握村民的各方面需求。在走访过程中，社工发现，村民因生产方式改变而没有地种，妇女们大多以打牌、摆龙门阵打发时光。于是，“新荷人家”社工站把社工服务的首要目标确定为帮助集中居住区妇女适应角色的转变。社工站积极开辟发展新路子，为妇女们搭建发展新平台，利用当地旅游旺季游客多的优势开发灵活就业岗位，举办以“旅游旺季如何增收”为主题的旅游业培训班，增加家庭经济收入，促进妇女自身、家庭及社区持续良好发展。培训班通过做游戏、提出建议、相互讨论的方式进行培训，确定了6名妇女在旅游旺季时联合开设小吃店。社工站为创业妇女提供40%的资金支持，协助其设计店名、招牌、服装等。经过一系列紧锣密鼓的筹备，小吃店顺利开业，并获得成功。妇女增加了家庭收入，提高了创业信心，也促进家庭与社区的良好发展。 

荷风水村的其他妇女不甘落后，也期望获得帮助，尽快走上创业就业之路。社工站着手进行社会组织的培育，成立了妇女发展基金会“圆愿源”，助力更多的妇女走上致富路。同时，“新荷人家”社工站采用“专业社工+志愿者”的模式，广泛发动群众参与，以家庭为单位实施家庭适应环境计划、家庭增加技能计划、家庭互相帮助计划。“三大计划”实施以来，社工站开展大规模村民探访活动10次，服务人次总计2070人次，实实在在地摸清了荷风水村集中居住区村民的生产生活新需求。社工站因势利导，引导村民组建了合唱团、舞蹈队、妇女发展基金会、“我是小领袖”志愿服务队等社会组织，开展“开学，我们准备好了”亲子活动、“我家有个秘密宝贝”、“交换童年”家庭体育赛、“旧物生命故事”等系列活动10次；开展社工专业技能提升培训4次，组织本土志愿者培训8次，引进外来志愿者服务社区4次，构建专业化的志愿服务团队2支。 

在“新荷人家”社工站，社工服务宣传栏里有一棵枝繁叶茂的“大树”，“大树”每个分枝都代表着荷风水村的家庭适应、增能、互助等计划，上面贴满了该社区村民参加社工站组织的活动照片。每张照片都展示出村民开心的笑容、活动的热闹场景、社区的和谐面貌。

社工站参与社区治理提升村民自治意识

“新荷人家”社工站进驻荷风水村，成为荷风水村社会治理的有益补充。社工站运用专业社工知识，将开展社工工作与小区社会治理有机结合，与物业管理中心形成相辅相成的关系，参与社区院落自治，让社区邻里之间相处得更融洽。 

社工站发挥社工优势，开展入户调查600余人次，收集群众意见108份，多次与镇村干部一起组织召开荷风水村群众代表大会，引导群众商议制定具有荷风水村特色的“大家庭公约”，使群众自觉形成依法治理小区的意识。 

同时，社工站通过开展环境保护、家居安全、健康手抄报、“小手牵大手”志愿服务等一系列社区服务，寓教于乐，在潜移默化中影响、改变了村民行为规范，让村民自觉参与小区管理的意识更强了。 

“拓展了小区居民参与小区建设管理的途径，培养了社区居民的自助和互助意识。”“新荷人家”社工站工作人员说，社区的改变增强了居民的归属感和认同感，同时也促进新型农村家庭——社区共建共融。

本版采写 李潇

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