互助合作社助力种养殖业“小户”融资

日前举行的崇州市“农村林地经营权抵押融资授信暨放款签约仪式”上，三郎镇樱花基地茶园林地股份互助合作社获得200万元的授信。合作社中，有3名种植养殖业“小户”成员获得总计90万元的贷款。

今年以来，崇州市深入推进农村改革试验区建设，先后出台《关于进一步深化农村产权抵押融资试点的实施意见》和《关于农村产权抵押融资风险基金实施细则》，土地经营权、农业设施权、水面经营权、林木（竹、果）权证先后颁发，解决了一个又一个新型农村经营主体的融资难题，助推了崇州市现代农业发展。

在《意见》和《细则》中，融资试点的对象为“新型农业经营主体”。从此可以看出，崇州市现代农业发展定位为规模化、组织化，因此，传统的种植养殖业的“个体户”，以及规模非常小的“小户”，其贷款难的问题依然没有得到解决。

“以问题为导向，改革创新，破解‘小户\’融资难题。”崇州市创新探索“互助合作社”新模式，从根本破解“小户”“个体户”融资难题。

田凤林贷到以前贷不到的款田凤林是三郎镇茶园村樱花种植户，他种了7亩樱花，规模不大，投资不多，收入也不高。近两年，他想扩大再生产，“种个二三十亩，增加收入。”

扩大种植面积需要资金，钱从哪里来？为了找到钱，他“想得脑壳痛”。他多次找到有关单位，希望能解决一些贷款，但每次都失望而归。

今年年初，崇州市农业、林业、统筹等相关的部门以及乡镇干部找到他，提出组建“互助合作社”，让“个体户”“小户”组成规模化、组织化的农业单位，解决融资贷款。

弄清了“互助合作社”的来龙去脉，田凤林非常支持。合作社今年5月成立，作为成员之一，他拿到合作社首批90万元中的10万元。他准备用这笔贷款采购苗子扩大种植面积。

田风林说，如果没有互助合作社，像他这样的“小户”用经营权来抵押融资没有政策支持，是非常困难的。互助合作社，是他获得贷款的钥匙，也是他扩大再生产的跳板。

互助合作，一把钥匙打破融资瓶颈

市农发局森林资源管理科相关负责人介绍，三郎樱花产业发展非常好，他们在调研中了解到，樱花种植业主的贷款愿望十分强烈，但种植户融资难题一直存在。效益好的种植户可以用自己的房产抵押贷款，也可以用信誉贷款，但是这些贷款方式中贷款金额小，不适用于扩大再生产需求。“成立互助合作社，‘个体户\’‘小户\’找到了‘组织\’，形成规模化的经营主体，从而打破了贷款融资过程中的障碍。”

该负责人说，崇州市目前相关农村土地林地经营权以及林木（竹、果）权融资抵押相关政策，只是针对合作社、家庭农场、龙头企业、种植大户等新型经营主体的，“小户”如果想以经营权或者林木权来获得贷款，因其不是新型经营主体而难以贷款。“怎么解决这个矛盾呢？只有转换经营主体，让‘个体户\’不再‘个体\’，让“小户”不小，把‘小户\’‘散户\’们变成新型农业经营主体。”于是，“互助合作社”应运而生。

“互助合作社”，互助的不仅是融资

崇州市三郎镇茶园林地股份互助合作社成立后，其经营主体由个体种植户转变为合作社，符合目前崇州市以经营权为抵押的融资政策；金融部门发放贷款时以合作社整体为放贷对象，贷款总额以合作总体经营权为依据；合作社成员之间建立互相担保的合作关系，并且成员使用贷款数额“按需分配”，规模较小的业主可以占规模大的业主的“便宜”，在市“农村林地经营权抵押融资授信暨放款签约仪式”上，3家种植户获得不同数额的贷款就体现出这一特点和优势。以茶园林地股份互助合作社社长陈士军为例，他有600亩樱花，田凤林只有7亩。这次贷到的90万元贷款中，田凤林分配到10万元。“我们不是按比例分配，是按照需要分配的，这样对小业主的帮助肯定大。”

合作社社员之间除了在贷款时起到互相担保的作用，还延伸到在技术、市场、营销渠道等方面的合作。这对合作社中每位社员的发展都有推动作用。（张世海）

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