国办印发通报，对全国部分地区予以督查激励，成都多方面工作上榜 获国办点赞 它们凭什么？

4月28日，国务院办公厅印发《关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（以下简称《通报》），其中对25个省（区、市）、82个市（地、州、盟）、116个县（市、区、旗）等予以督查激励，相应采取24项奖励支持措施。

在此次督查激励的24组地方名单当中，成都4次上榜。

这些表扬来之不易

土地节约集约利用

区域双创示范基地

公立医院综合改革成效明显

崇州

抓住机遇，优化国土空间布局

4月28日，国务院办公厅印发《关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，在“土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行好的市（盟）、县（市、区）”一项中，崇州市榜上有名。

“首先，我们抓住机遇，优化国土空间布局。”崇州市国土资源局相关负责人介绍，崇州市按“多规合一”要求，积极参与各部门专项规划编制工作，做好各层次规划衔接工作，抓住土地利用总体规划调整完善工作的有利时机，结合永久基本农田划定工作，与各乡镇、各部门密切衔接，了解项目用地需求，对全市土地进行合理布局，科学、全面完成土地利用总体规划调整完善工作。同时加强部门协作，推进三线划定，会同规划局划定城镇开发边界、会同环保局划定生态保护红线，优化土地规划布局，拓展城市发展空间，引导形成与资源环境承载能力相匹配的空间开发结构，构建了协作、均衡、稳定、和谐的规划管理体系，使生产、生活、生态空间更加合理，更加有利于促进经济社会可持续发展。

在土地集约节约利用上，崇州积极构建集约节约高效利用新格局。该负责人介绍，崇州将资源节约集约利用与“转方式、调结构、提质量”有机结合，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变，真正实现土地的节约集约利用、产业结构的优化升级、经济质量效益的不断提高，全面提升国土资源用地管地水平。建立适应产业发展和产业功能区定位的资源配置机制，确定区域用地开发强度，明确区域用地需求，产业类型、产业标准；建立“一图一表”为核心的项目准入审查机制，项目进入提前审查总平面图，投资强度、亩均产值、亩均税收等准入条件，核定其用地规模。

同时，崇州建立弹性供地机制，实施土地利用全生命周期目标管理，开展土地利用绩效评估，着力实施“五换四培育”促进产业转型升级，着力做大电子信息主导产业、做优智能家居特色产业、培育大数据新兴产业，创建国家新型工业化示范基地和国家级家具质量提升示范区。崇州严格执行土地利用总体规划，实行建设用地总量管控、区域平衡，建立宗地单位的数据库，2018年完成城镇低效用地数据库建设和城镇低效土地利用专项规划编制，“完成800亩低效土地再利用。”

“2017年，崇州处置闲置土地达到100%。”该负责人称，根据年度用地计划指标，崇州突出重点，增加计划执行力，严格依据土地利用总体规划实施土地利用年度计划，严格控制建设用地总量，依法依规进行建设用地预审；将有限的新增建设用地计划指标合理安排到重点项目、民生项目、基础设施和产业用地上；对项目用地指标、使用规模等提前介入，重点保障基础设施、民生工程和鼓励发展的产业用地。成都商报记者 刘友莉

郫都区

已形成“一核三带五街区N社区”的双创格局

国务院办公厅印发通报，对2017年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督察激励，郫都区上榜“推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显的区域双创示范基地”名单。

近三年，成都市郫都区坚持创新创业与发展实体经济相结合，大力聚合双创资源、构建双创生态、激发双创活力，推动“极核引领、多点支撑、全域覆盖”，形成了“一核三带五街区N社区”的双创格局。截至目前，郫都区双创示范基地双创载体空间达102万平方米，引进智优沃、Fenox、清华启迪、京东云创等国际国内知名孵化器63个，诺奖得主、两院院士等高层次人才55名，聚集创客3万余人。引进杰狮隆、拓米国际、无界空间等重大项目78个，总投资457亿元。累计新增市场主体22364户，新增注册资本271.7亿元，新增专利申请8510件。引进创投机构20余家，聚集基金22支，31家双创企业在天府股权交易中心挂牌，48家企业实现直接融资80亿元以上；培育软通动力、深圳浪尖、老肯科技等潜力独角兽企业25户，引进独角兽旷世科技，涵盖数字经济、智能经济、共享经济等新经济形态。

郫都区双创示范基地通过统筹生产生活生态空间，育技术、育企业家、育人才、育自主品牌、育产城融合环境，打造产城人文融合的产业新城。过去三年，郫都区联合20家高校科研院所、105名行业专家和176家企业组建工业创新联盟，成立人工智能研究院、大数据产业研究院等8大创新研发平台，构建线上线下一站式双创生态服务体系，转化合作52个项目，孕育出一恒农业、阿尔刚雷等一批“四新”经济项目，初步形成人工智能、5G技术等具优势的产业集群。

在加速新旧动能接续转换方面，郫都区设立军民融合产业基金、军民融合院士工作站、军民融合产业园，打通军民融合创新通道，为军工领域注入新活力、民营企业拓展新市场。充分挖掘辖区高校科研优势，探索以专利清洗、精准孵化、溢价退出为核心的科研成果“梯度转移三步法”，打通科技与经济结合通道。实施“政府引导、上市培育、资本支撑”三大计划，初步形成“创业投资+股权投资+上市融资+债券融资”科技金融服务体系。出台创客教育体系建设实施纲要，制定创客教育教师成长指南，结合主导产业开展创客培训和中小学创新教育，探索出“教、学、产、研、做”合而为一的双创教育模式。

此外，郫都区坚持垂直产业链发展思路，聚焦电子信息、食品饮料、研发设计和信息服务、都市现代农业、文化创意五大主导产业招大引强。

成都商报记者 龚靖杰

市卫计委

成都已经破除公立医院的逐利机制

2016年，成都市被确定为第四批公立医院综合改革国家联系试点城市。2018年4月28日，国务院办公厅印发《关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，成都市作为公立医院综合改革成效较为明显的地方受到通报表扬。

成都的措施与经验在哪里？成都市卫计委相关工作人员告诉成都商报记者，首先是构建了强有力的公立医院综合改革领导体制，切实落实了政府责任。2015年至2017年，市本级财政医疗卫生投入分别同比增长12.8%、18.1%、30.8%。

在具体的改革措施中，成都市已经破除公立医院的逐利机制，确保其科学健康运行，比如全面取消公立医院药品加成，对因取消药品加成而减少的合理收入进行多渠道补偿。对于群众来说，成都市提升了医保的保障力度，目前城乡参保率保持在98%以上，另外按病种收费的改革也让群众受惠。

近年来，成都市还将医联体建设和家庭医生签约服务，作为落实分级诊疗制度的两大抓手，构建起科学、合理的就医秩序。2017年见诸媒体的几次大抢救，背后均有医联体的运筹帷幄。

成都商报记者 王拓

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