投资者解了后顾之忧 农民宅基地也有保障

手里拿着盼望了很久的《农村宅基地资格权证》，崇州市道明镇尤黄村11组的杨明忠感觉心里踏实多了。“我家里的房子租给别人搞民宿，别人对房屋花钱做了大改造。所以我担心，租期到的时候，别人不把房屋还给我怎么办？”“有了这张证书，我不用担心了。我的资产有了保障，我和租房人的合约也有了保障。”

昨日，崇州市举行农村宅基地“三权分置”改革试点颁证仪式，向道明镇龙黄村、白头镇五星村出租宅基地(房屋)的3户农户和承租宅基地(房屋)的2名业主，分别颁发了《农村宅基地资格权证》《农村宅基地(房屋)租赁使用权证》。据了解，此次颁证共涉及1612.37平方米宅基地，1340.56平方米房屋。这是崇州市继农村集体建设用地入股(联管)改革试点以来的又一破冰探索，也是全省首本农村宅基地“三权分置”产权证书颁发。

出租虽好

农民担心房屋难收

记者了解到，在乡村振兴战略中，许多农民的院落得到开发，崇州市更是有组织地引进乡村旅游的“庄家”，引进先进的乡村旅游开发和管理理念，有力地帮助农民们盘活了他们的闲置资产。一些原本破旧的山间土房成了抢手货，经过专业的公司打造，蜕变为高档民宿、乡村酒店等，成为乡村旅游的重要组成部分。

动辄几十万起步的资金投入，让农民的旧房完全变了样。用道明镇龙黄村11组村民胥念勇的话说就是“不敢想的变化”。看着新的房屋，看着经营者的风生水起，他心里既高兴又担心。高兴的是，经营得好，他的租金就能按时收到，收入有保障；担心的是，对方投入了那么多钱，合同签订的租期完成后，他的宅基地还能不能收回来。

“这不是我个人的担心，我们周围很多人都有这样的想法。别人投入了那么多，到时候该怎么算？”

其实在农民担心的同时，商家也有担心：“我花了很大的精力和资金，我的经营已经走上正轨了，突然农民不租给我了，我咋办？”“万不得已打官司，虽然能保障自己的权利，但是毕竟影响生意啊。”

正所谓“麻秆打狼两头害怕”。在这样或者那样的担心中，村民们和经营者们探索着前行。虽然风险未必会出现，但是从崇州市委市政府的角度出发，对这种风险的可能性必须要做好防范，必须要找到一条切实可行的路子提前化解可能出现的矛盾。

方案出炉

“三权分置”化解风险

胥念勇与崇州市竹湖乡村旅游农民专业合作社于2017年11月签订《农村宅基地(房屋)租赁协议》，租期10年，年租金1.6万元。合作社将房屋与四川中瑞锦业文化旅游有限公司进行合作、由公司投资120万元，打造竹编博物馆，已于2018年4月建成投运。8月23日的农村宅基地“三权分置”证书颁证仪式上，胥念勇拿到了自己的宅基地“资格权”证书，他再也不用担心。同时，合作社也拿到了“使用权”证书，他们的隐忧也解决了。

“崇州的乡村建设得很美，都市人群非常喜欢，是我们投资开发的理想目的地，但是在投资过程中，我们也很担心出现权属纠纷，《农村宅基地(房屋)租赁使用权证》的颁发让我们彻底打消了顾虑。”准备在崇州白头镇五星村发展特色民宿的郑雄光说。

白头镇五星村10组村民龚学伦与青羊区居民郑雄光今年3月签订《农村宅基地(房屋)租贷协议》、租期15年，租金为前5年每年6万元、中间5年每年6.3万元、后5年每年6.8万元。计划投资300万元，发展民宿、餐饮项目。正在做规划设计、注册新公司。过程中，他们听说崇州市“三权分置”改革方案后，主动联系到相关部门，双双拿到证书。颁证仪式结束后，郑雄光表示要加快建设进度，争取“早营业早赚钱”。

此外，为有效推进农村宅基地“三权分置”，崇州市出台了《关于开展农村宅基地“三权分置”改革试点促进乡村振兴的实施方案》以及相关配套文件，对巩固宅基地集体所有权、保障农户宅基地资格权、放活闲置宅基地(房屋)使用权、农村闲置宅基地和房屋开发利用，以及《农村宅基地资格权证》《农村宅基地(房屋)租赁使用权证》的发放、使用和期限等都作了明确的规定。在农村宅基地“三权分置”改革中，崇州落实了“多规合一”管控机制，鼓励城市设计、艺术、文创等领域人才和返乡人才、农村居民，到农村林盘发展农创工坊、特色民宿、康养旅游等新产业新业态，调动多元主体建设一批“设施共建、产业共营、利益共享、社区共治”的“共享林盘”，带动群众就业和创业增收。

黄月 张世海 本报记者 赵荣昌 实习记者 祝箫 文/图

新闻名词

农村宅基地“三权分置”

将农村宅基地的所有权、资格权和使用权分离开来，这就是农村宅基地“三权分置”。今年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。借此契机，崇州市委市政府以切实保障农民宅基地权益为出发点，先行先试，积极探索农村宅基地“三权分置”的办法和措施，着力盘活农村闲置宅基地和房屋资源，带动农民增收。

新闻推荐

陆游宦蜀 看遍青城县里山

陆游寻隐者，遇还是不遇？扫码上封面新闻，了解更多人文历史。青城山下青城县⑥文/龚静染绘图/罗乐南宋乾道五年（11...

崇州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离崇州市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。