成立片区办案队 提升执法效能

崇公宣

崇州市公安局立足实际，坚持以基层实际问题为导向，以提升执法办案效能为目标，精心谋划、积极探索、大胆实践，按照成都市公安局“一室三队”的部署，探索组建农村片区办案队，在体制与机制上同步发力，重组办案力量，重建打击架构，强力推进基层警务运行机制改革，着力减轻派出所办案压力，提高片区案件侦办专业化水平，力争实现警力无增长条件下的内涵式发展。

自今年5月2日成立片区办案队以来，该局破获的刑事案件数量同比上升125%；打击处理人数同比上升5%。

高标准启动 全力推进改革试点

强化顶层设计。崇州市公安局专门组建了以局长为组长的改革推进专班，着眼“优结构、减负担、强士气、提效能”，“一把手”牵头多次就改革组织架构、点位选址、警力配置、运行机制、警务保障等关键问题逐个展开调研，反复论证，统筹警务运行、机构职能和警力配置等机制的设计，市公安局改革办现场指导办案队改革工作，为此次改革工作顺利展开奠定了坚实基础。

确立建设目标。在充分吸取前期工作经验的基础上，该局党委围绕“激发队伍活力，提升警务效能”的建设目标，多次召开专题会议进行研究讨论，科学决定以隆兴片区为试点，整合片区精干警力成立片区办案队，实行刑事案件和涉“黄、赌、毒、环、假”五类治安案件的集中侦办，推动派出所回归基础主业。

全面统筹推进。改革专班按照“项目化管理、账单式推进”的要求，强化督导推进。局属各相关职能部门坚持全局一盘棋，结合职能职责，完善业务规范、优化工作流程、健全保障机制，全力支撑基层警务运行机制的改革。

优化队伍结构 突显队伍专业性

推动队伍专业化。按照事岗匹配、人岗相宜的原则，该局从隆兴片区往年的警情数和民警的年龄、个性特点、专业特长等方面综合考量，精选了10名精干警力组成片区办案队。片区办案队中，民警平均年龄36岁，35周岁以下民警占比为50%，优化了年龄结构，警校科班出身和部队转业的比例达70%，队伍更趋年轻化、专业化。

激发队伍内生动力。片区办案队队员不再承担派出所值班、执勤等任务，专职办案，中层干部和民警的使命感进一步增强，干事热情高涨，尤其是中层干部率领队员南征北战、攻坚克难，始终战斗在侦查破案工作的第一线，表率作用得到进一步增强。全队民警担当尽责，锐意进取，整个办案队拧成一股绳，心朝一处想、劲往一处使，在短短的几个月里，就取得了令人瞩目的佳绩。自片区办案队成立以来，队中共有5人6次获评崇州市公安局“每月之星”。

完善机制建设 彰显机制优越性

改革后各项工作的有序开展，离不开配套机制的保驾护航，崇州市公安局党委紧密结合实际，不断尝试、稳中求变，探求出一套适合办案队办案的勤务模式，确保机制运行长效性和优越性。

明晰办案队与派出所办案职责。制定下发《崇州市公安局隆兴片区办案队运行机制改革方案》等文件，对办案队与派出所的组织分工、案件受理、刑侦基础、打防衔接、办案区使用与管理、考核评估等方面的工作予以明确，并充分发挥考核指挥棒作用，将派出所发案情况列入目标考核，倒逼派出所采取相应措施控发案。

建立适合专办案的勤务模式。建立新型办案机制，明确片区办案队负责隆兴片区四个派出所的刑事案件、涉“黄、赌、毒、环、假”五类治安案件受立案及侦办；派出所不再承担刑事案件侦破工作，只负责本辖区的接处警及简单治安案件的办理。同时制定出一套派出所与办案队之间的相互制约、捆绑考核机制，有效避免工作中出现相互推诿、情报线索排查不力、反馈敷衍了事等情况。

构建片区打防融合机制。通过建立片区所队捆绑考核及情报会商等一系列工作机制，有效整合了片区情报、信息资源，解决了以前同类型案件分布在不同派出所，致使案件的串并分析无法及时开展，侦查工作得不到延续，专案攻坚得不到强化等难题，有效提升信息研判质效，提高了打击系列性、团伙性、跨区域犯罪的能力和水平，使刑侦打击犯罪专业力量等进一步强化。同时，定期召开联席会议，通报案件的侦破情况及基础管理漏洞，以侦导防，指导片区派出所动态布警，提高治安防范的针对性，做到超前预测，有的放矢。

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