“两拆一增”背后的经济账 破题“破窗效应”构建商业新模式

崇州市白头镇甘泉村“两拆一增”前崇州市白头镇甘泉村“两拆一增”后

路边破烂的违建拆除，道路更加宽阔

公园的围墙拆了，城市仿佛成了一个大公园

政府单位的围墙拆了，城市更加温情

城市管理中，“破窗效应”让人头疼：城市中一点点不良现象如果被放任存在，便会诱使人们仿效，甚至变本加厉。在成都，“两拆一增”破解管理难题。

路边破烂的违建拆除；公园的围墙拆了；政府单位的围墙也拆了。成都目前正在进行的“两拆一增”，旨在拆除公共区域的违法建筑，拆除有碍空间开放的围墙，增加公共开敞空间。

环境变美，越来越多的人主动参与其中。成都的“两拆一增”破题“破窗效应”之外，背后还有一本“经济账”。

换

灰色围墙换青青竹篱 景观美了，城市吸引力更强

在高新区新川创新科技园内，一排竹篱随着微风轻轻摆动，让人眼前一亮。光看竹篱，还以为里面是什么景区，其实竹篱内是园区的暂未出让土地。该项目是成都高新区创新暂未出让土地管理的一种方式，采用景观效果更好、经济环保的竹篱代替常规的工地围挡，将闲置土地围合，丰富了道路沿线景观。

“最开始是觉得实体围墙不美观。”成都高新区生态环境和城市管理局园林处工作人员表示，暂未出让土地是城市发展的未来空间，不能随意处置。经过一番头脑风暴，决定尝试具有四川元素的竹篱。而这不光只是好看，在实体围墙换竹篱的背后更有一本经济账。

“其实单价差别并不是很大，但竹篱可以反复使用。”工作人员表示，实体围墙的拆除和修建不光花钱，而且难免会对环境有所影响。而使用竹篱围墙，就像栽花种树一样，大大降低了对环境的影响，因为可以反复使用，成本也得以降低。

“省”还只是这本经济账的一部分，还有一笔“看得很远”的经济账。开发建设园区的中新（成都）创新科技园开发有限公司负责人表示，就整个高新区的发展而言，实体围墙换竹篱不光是在节流，同样也是在开源。暂未出让土地以后是城市发展的重要空间，现在也是环境的一部分，而良好的环境形象展示对于招商引资来说，也是一个分量很重的加分项。

拆

拆出一个“迷你商圈” 社区基金孵化服务项目

“计划是13个左右，现在已经引进了五六个商家。”成华区青龙街道工作人员表示，目前引进的五六个商家，包括茶艺、咖啡、花店等。其中花店不光卖花，还会有花艺的教学。而这些商家所在的青龙记忆5811广场，正是由“两拆一增”变身而来。

据了解，这个“迷你商圈”由第三方社会企业以及组织担任“管家”进行招商。“我们没有收取费用，但有一个约定。”工作人员介绍说，入驻商家利润的10%会进入到社区基金。而这个基金会用来做一些活动，提高商圈的人气。

如果好项目面临缺钱难题，基金也会作为新项目的启动资金，来孵化项目。“如果项目真的好，而钱不够，我们倒贴钱也是可以的。”工作人员表示，目前最大的目标就是提高人气。对于未来，工作人员表示，广场虽然不大，但希望可以成为一个“迷你商圈”。

工作人员表示，“两拆一增”的点位都在老百姓的家门口附近，是大家上下班，饭后散步的首选。除了待在家里，可能就在这里的时间最多了。其中自然也蕴藏着无限的商机。“商业逻辑”让“两拆一增”不只是“好看”。

合

“三赢”合作出现 政府、开发商、老百姓都笑了

2019年，青白江区综合执法局结合“两拆一增”工作，对全区公共区域的违法建筑、有碍空间开放的围墙进行梳理摸排，建立台账。梳理过程中发现，花样年小区外有一处旧围墙，与周边环境格格不入。

青白江区综合执法局希望花样年江山城楼盘开发商参与“两拆一增”共建项目。起初，开发商对“两拆一增”工作并不了解，而在工作人员用2018年“两拆一增”改造案例，让开发商直观看到前后对比效果后，一个“三赢”的合作出现了，政府、开发商、老百姓都笑了。

同时整治方案由区住建局、区综合执法局、大同镇等部门参与前期方案评审，提出指导意见，主动征求社区群众意见建议，确保改造内容既符合企业利益也满足群众需求。最终由花样年开发商投资改造，拆除围墙240米，破除视觉封闭性，增加公共开敞空间4500平方米，将内部公共空间与市民群众共享，对人行道和绿化景观进行了整体改造，修建了特色水景、儿童游乐区、阳光草坪、休闲园路等设施。

变

主动拆除围墙和偏棚 村民一年挣十万

“五星村和我们村就隔了一条马路。”崇州市白头镇甘泉村支部书记介绍说，五星村是一个整体新建的村，通过引入培训机构，带来了不少人气。而村民看到同时引入的酒店生意很好，纷纷利用自己的住宅发展民宿，“一年能挣十万，还不是最多的”。

而甘泉村支部工作人员通过五星村的例子，告诉村民，想致富首先要对环境进行升级。而拆除围墙以后才能真正展示出乡村、林盘及民宿、民居的特色，才能吸引更多的城市人来游玩。同时通过展示改造方案等，让村民看到，“两拆一增”后，甘泉村的风光也能赶上五星村。

甘泉村王林盘的一户村民本来对是否拆除围墙还有分歧。但看到邻村五星村民宿的发展和拆除后整体的打造方案后，主动拆除了围墙和偏棚，决定也加入到乡村旅游产业发展中。

从政府到企业，再到个人，“两拆一增”的经济账本背后，还有更大收益：比如清新的空气、湛蓝的天空、阳台上可以远眺的雪山。

红星新闻记者 叶燕 林聪 图据受访者

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