确保不让一个支部掉队我市后进基层党组织整改提高晋位升级动真格求实效

6月21日上午，在大邑县鹤鸣乡仙鹤社区，社区党支部书记王建国揣着《民情日记》，走家串户征求大家对小区风貌整治的意见。在社区文化广场上，几位老人身着太极服，伴随优美舒缓的音乐缓缓起式……

仙鹤社区能有今天这般宁静祥和的氛围，背后是社区党支部从“后进”到整改提升的“蜕变”。

记者在采访中了解到，基层组织建设年活动进入整改提高、晋位升级阶段后，成都市按照中央、省委统一部署，深入贯彻全省基层组织建设年工作推进电视电话会议精神，从充实力量、完善机制、落实责任等方面入手，针对性推进后进基层党组织转化提升，全面夯实基层基础工作。

逐一分析找原因

“一支一策”抓整改

一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动场地、一个好的保障机制。对照这样的要求，在前期调查摸底中，成都市从“先进、一般、后进”三个层次对基层党组织进行了分类定级。

围绕巩固先进，推动一般，转化后进的目标，上级党组织通过召开专题组织生活会、党员群众座谈会、课题调研等形式，与后进基层党组织一道，共同查找问题、分析原因，定准“坐标”、找准“软肋”。

“我们通过一个支部一个支部地分析，全市共查找出突出问题2845个。”市委组织部相关负责人介绍，“梳理归纳问题根源，主要集中在部分带头人素质能力不强，部分党组织活动缺乏吸引力，部分党组织和党员发挥作用不明显，部分村集体经济薄弱等几大类。”

为了不让一个基层组织“掉队”， 力争基层组织建设年集中性工作告一段落时能“脱帽”晋级，成都市通过“一个支部一个对策”，突出抓好后进村（社区）党组织的整改提升。

对带头人不强的，采取选派机关党员干部任“第一书记”、异地选拔村（社区）干部等方式，选优配强工作力量；对发展路子不宽的，会同上级党委部门，组织帮扶团队共同“会诊”，帮助理清发展思路，增添工作措施；对集体经济薄弱的，加大项目支持力度，提高造血功能，帮助改变落后面貌。

【基层走访】

说起仙鹤社区，在大邑可谓“名声远扬”。前几年，因为一些历史遗留问题，群众围困乡政府、集体上访等事件屡屡上演。作为社区“带头人”，党支部一班人却作风涣散，很多人把主要精力放在自己的“一亩二分田”上。一段时间内，干群关系不融洽，社区工作推进困难。

今年3月，鹤鸣乡党委把该社区党支部评定为“后进”基层党组织后，第一时间派驻工作组，对社区历史遗留问题、群众反映的热点难点问题进行逐条梳理，提出整改措施，明确整改责任和时限。同时，在充分酝酿、广泛征求意见的基础上召开党委会，并及时选派年富力强的机关中层干部王建国担任社区支部书记。

几个月来，社区召开了“久违”的班子民主生活会和党员群众代表会；有了党员服务队和社区干部接待日；社区新投入1.5万元购置音响设备，请来专业老师领舞授课，百姓故事会、社区广场舞、养生太极拳在2012年初夏拉开了序幕……

新一届社区党组织的“几把火”点燃了群众的热情。前不久，仙鹤社区迎来首个党员服务日，这一天，20多个志愿者集中对“五保户”、社区福利房进行卫生大扫除，又是摆龙门阵、又是理床铺、又是运垃圾，党员干部和社区群众之间，其乐融融。

完善机制促晋级

落实责任求实效

从“老大难”到“新亮点”， 围绕后进党组织转化晋级，成都市建立了一系列长效机制。

完善典型示范机制，在分类定级的基础上，对各领域先进基层党组织的典型经验进行认真总结，结合推广文建明工作法、春风村经验等，指导各区（市）县制定符合本地实际，具体化、可操作的示范手册。同时，完善机关干部直接联系服务群众机制，坚持机关全参与、干部全覆盖，推动各级干部下基层、抓基层、直接联系基层。建立完善工作保障机制,坚持力量向基层充实、重心向基层下移、经费向基层倾斜，全面落实“八条激励”措施，切实为后进组织转化创造良好条件。

抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建，抓党建必须抓书记——遵循这一理念，成都市把后进党组织整顿转化工作列入基层党建责任制考核，转化情况纳入区（市）县委书记、乡镇党委书记党建述职内容，推进各级党组织书记主动站在党建工作第一线，一抓到底、抓出成效。市委组织部班子成员带队，分组到区（市）县就开展基层组织建设年，特别是后进党组织整顿转化工作进行督促指导……所有的努力，目标只有一个——让每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

【基层走访】

今年年初，在被评为后进党支部后，邛崃市平乐镇范店村党支部感到“事情严重了” 。接下来，“怎么办”成了他们的一道难题。

为了帮助该村整改提高、晋位升级，平乐镇党委从机关选派综合素质较高的叶宗奎担任该村党支部第一书记，蹲点驻村。村党支部围绕争创目标，广泛征求党员、群众的意见和建议，查找出突出问题、制定整改措施、公开承诺事项，同时成立了由本村普通党员、群众组成的承诺事项目标管理小组，对党支部、党员承诺的整改事项，进行监督和督促。

依托土地综合整治中心村建设，新建了480余平方米的范店村支部活动室；通过民主测评，对工作积极性不高、带领群众致富能力不强、工作实绩不明显、群众不满意的村组干部，按照规定程序及时进行组织调整……几个月来，范店村的变化村民都看在眼里，大家对村党支部的信任和期待又回来了。

眼下，范店村正利用邛名高速路出口的区位优势。依托平乐古镇旅游产业资源，大力发展都市农业观光休闲旅游。目前，已经成功引进签约范店新村都市农业观光休闲乡村酒店。“我们希望带动周边特色农家乐、小区客栈、餐饮服务业发展，实现产业倍增、群众钱袋增收。”村党支部第一书记叶宗奎对此信心满满。本报记者 李影

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