安仁镇织密防控“天网” 守护百姓平安大邑县构建全方位治安防控体系

位于大邑县的安仁镇历史悠久，是著名的“中国博物馆小镇”，因《太平寰宇记》中的“取仁者安仁之意”而得名。安仁镇全镇面积56.9平方公里，环境优美，吸引了大批的游客。随着安仁镇经济的持续增长，社会转型日益加快，社会治理任务日益繁重，原有的物防、人防措施已适应不了新形势的需要。于是，大邑县率先在安仁镇试点，在科技防控方面下功夫，构建立体化治安防控体系，最大限度地维护辖区安全，提升人民群众的安全感。

“天网”监控无处不在

构建安仁联勤联动机制

今年2月，安仁镇天网监控平台的值守人员通过监控发现该镇青杠村路口发生一起交通事故。由于平台及时的处理，马上指派救护车前往救助受伤群众，挽救了两名群众的生命。这便是安仁镇建立全方位新“天网”发挥的作用。现在的安仁镇，连从前破案难度较大的小区入室盗窃等案子也能很快就锁定作案嫌疑人，迅速将其抓获归案。“天网”数字化管理的威力令这类案子的发案率也大大降低了。

据了解，从前安仁镇的视频监控，只在镇上的交通重点部位才有布置。而数量少的原因，是由于以往的视频监控系统建设，往往受到建设成本大、功能开发不全、维护费用高、售后服务跟不上、系统养护难等情况的制约。近年来安仁镇通过多方协调、沟通，引进社会资本投入，先后在所有村（社区）、居住区、路口、重点场所等部位安装监控点位258个。成了一个“横向集成、纵向贯通、覆盖面宽、实战性强”的视频监控网络。

大邑县综治办相关负责人毛红雨告诉记者，安仁镇的“天网”工程主要在派出所建立1个二级监控平台，在村（社区）和集中居住区建立7个三级监控平台。目前，安仁镇的二级天网监控平台由派出所和镇政府安排工作人员24小时值守，一旦发现任何的突发状况，都能马上进行反应。这样进一步强化指挥中心的指挥调度力度，提高对社会面的动态控制能力，确保防范到位、精确打击到位，同时，也使得各个部门都能在同一平台上搜索信息资源、查找案件线索，指挥、治安、刑侦、交警、通讯、消防、物管等部门均能在“天网”工程这个大平台上获取各自需要的信息资源，构建起了安仁联勤联动机制。

监控平台就近调用警力

警情处置更加快捷

安仁镇通过整合派出所警力和群防群治力量，有效遍布警务“触角”，效率高、覆盖广、全天候、多方位，形成了以二级监控平台为中心，路面巡逻力量为支撑的工作格局。平时一旦发现警情，监控平台工作人员与巡逻民警及时联络，就近调用警力。

“由于经济发展，现在道路交通的信息成为有车的群众平时最关心的话题。”毛红雨说道，在安仁镇的二级监控平台，工作人员通过实施交通监测、记录，分析判断全镇实时道路信息，及时通报交警调整车流，缓解交通拥堵，准确处理交通违法和纠正违法行为。特别是旅游高峰时段，工作人员能为群众及时地提供交通信息，保障了道路安全畅通，受到了基层群众的广泛好评。

除此之外，在城市管理方面，“天网”工程也发挥了巨大的作用。“城乡安防系统”在我镇城乡环境综合整治工作中作用不可小觑。二级监控平台工作人员通过对市场环境、城乡容貌进行实时监控，配合城管队员对“乱扔垃圾、乱贴广告、乱摆摊位、乱停车辆”等现象实施及时有效的整治，全力营造了城乡环境优美、村容整洁、民风文明的新气象。为了更好地服务基层群众，直观准确地向群众宣传、解读新政策和法律，把握群众的诉求和意见，安仁镇利用城乡安防系统搭建的三级监控平台和“村村通”视频会议系统，集会务、学习、督查、宣传等诸多功能为一体，及时将与老百姓生活息息相关的内容进行传达，提高了服务效率和实效。

“我们更新了在终端的工作人员的考核制度，调动了工作人员的积极性。”毛红雨告诉记者，为了提高实效，大邑县明确了工作人员的责任主体、具体岗位责任、清晰责任层级，解决了干多干少、干好干坏一个样的问题。除此之外，大邑县一方面加大“天网”终端监控工作人员保密培训，另一方面则利用派出所警务力量对“天网”终端监控人员就可疑情况发现、跟踪、处理等公安基础知识进行专业培训，力争“事前”及早发现问题，“事中”准确控制事态提供信息服务和“事后”总结经验。

诉非衔接三步工作法

多元化解矛盾

记者从大邑县综治办获悉，为了更加高效的化解矛盾，推进社会治安防控体系全面建设，大邑县在安仁法庭试点了“一平台、二分流、三联动”诉非衔接三步工作法，即形成“以县法院诉讼服务中心为核心，以基层法庭诉讼服务点为延伸，以村社区诉讼服务站为终端”的“一心、多点、数端”工作架构。

通过整合司法、行政、社会资源，探索多元化解社会矛盾纠纷新途径。“依托基层法庭和乡镇矛盾纠纷‘大调解\’指导中心，建立联动工作平台。通过基层法庭工作人员和村社区干部共同值班，对诉讼案件和非诉讼案件进行分流。整合司法调解、行政调解、人民调解、社会组织等资源共同参与、多方联动化解矛盾。”毛红雨介绍，该模式实施以来，通过诉前镇、村社区两级调解，诉中法官调解，诉后跟踪回访，将大量矛盾纠纷解决在基层。

“一平台、二分流、三联动”三步工作法，提升了基层干部群众的法治意识和法律素养，丰富了矛盾纠纷解决渠道，对推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围发挥了积极作用。极大地减少了民转刑案件的发生，进一步夯实了安仁的平安建设基础。这个做法在2015年3月全省“完善多元化矛盾纠纷解决机制调研工作座谈会”上得到了高度评价。

本报记者 王虹 摄影 杨永赤

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