成都让世界分享什么 □本报评论员

三年前，面对新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，成都创造了抗灾救灾史上的奇迹——没有饥荒、没有流民、没有瘟疫、没有动荡。更重要的是，成都化危为机，直面984亿元直接经济损失、近百万人无家可归急需安家就业的巨大挑战，用统筹城乡发展的思路和办法推进灾后重建，走出了一条以人为本、又好又快的科学重建之路。

如今，成都的重建，取得了令世人惊叹的成就。一个崭新的成都，崭新的灾区，耸立在全球面前。在“5·12”三周年前夕，联合国减灾战略署授予成都“灾后重建发展范例城市”称号，表彰成都在三年灾后重建中的成就与韧性，并将组织世界上其他城市学习分享成都的经验。

那么，成都让世界分享什么？

首先，政府在灾后重建中的出色作用值得分享。无论从救灾到重建，政府的动员力量、组织资源能力，除展示了制度的优越，最大限度地挽救了生命、降低了损失，还在重建中起到了关键的作用。三年重建，成都探索了重建的思路和办法，调动各方力量参与，政府则重点介入各种基础设施、公共服务。截至今年3月底，全市169所重建中小学全面完工，232个卫生重建项目、85个乡镇综合文化站投入使用，全市灾区水电气道路设施不仅全部恢复，还上了一个大台阶。另外，政府还致力于构建一个完备的防灾减灾体系，规划建设了35个应急避险场所，完善了应急指挥、急救，灾害监测、预报，物资储备、调运等体系设施。正如联合国副秘书长阿莎·罗丝·米基罗女士所称赞的那样，成都在灾后重建中发挥了地方政府的重要作用，创造的经验，取得的成就，不仅生动地诠释了“今天的投入是为了更安全的明天，在地方工作中增加投入”的主题，也与联合国很多工作宗旨非常契合。

其次，发展式重建的思路与方法值得分享。成都的重建，一开始就着眼于注重可持续发展。重建中，高度重视科学规划，始终考虑长远发展，坚持立足实际，特别突出发展性，塑造多样性，优化生态环境的相融性、城乡配套设施的共享性。坚持发展式重建，随时考虑可持续发展路径与模式。重建的过程成为新的发展过程。三年重建，灾区经济社会实现跨越发展，2010年全市实现经济增长15%，在全国15个副省级城市中排名第五，比地震前提升1位；其他各项经济社会指标连续两年全面超越地震前水平。还成功引进一批世界知名企业，去年被《福布斯》评为未来10年全球发展最快城市的第一名。

第三，尊重群众意愿、重视心理与精神重建值得分享。成都的重建，始终把群众的意愿放在重要位置，尤其在选址规划、房屋重建、重建方式等关系群众切身利益的问题上，充分尊重群众意见，反复推敲方案，放手让群众讨论、选择、决策。还在此基础上创造并逐步完善了基层民主自治与新型村级治理机制。最终，做到让群众满意。重建中，还注重心理与精神重建。每个重建区域都有心理辅导机构，抚慰心理、精神帮扶的广度、深度前所未有。重建物质家园的同时，致力于新生活、新风尚的建设。整治环境，增添设施，培训文明礼仪、就业技能，开展读书、演讲、征文等系列活动……灾区群众享受着丰富的精神文化生活，文明程度大大提升。都江堰市柳街镇鹤鸣村的村民说：“通过灾后重建，无论是生活环境还是精神生活，我们提前了三十年！”

一千多个日日夜夜，此时此刻，大地的裂痕已渐弥合，心底的伤痕慢慢愈合。“没有哪一次巨大的灾难不是以历史的进步为补偿的”，成都的变化正是最新的验证。巨大的灾难，不仅没有摧垮这座千万人口的城市，反而由于制度的优越、政府出色的作用，在“坚韧、从容、仁爱、感恩”的成都人民的努力下，这座城市更上一层楼，并为人类灾后重建提供了独特的经验。联合国减灾战略署常务副署长海伦纳对此评价说：成都三年重建中体现出来的城市韧性令人感叹，希望成都能像一面旗帜，给全球其他城市树立榜样和范例。

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