让“纸上的权利”变为“真金白银”

被执行人被刑事拘留后主动履行义务——遂宁市船山区法院两年基本解决执行难工作纪实

潘文苟熙海 文/图

“执行难”是制约法院工作的关键环节，也是备受社会各界诟病的焦点、群众信访的热点、影响法院形象的难点。如何让“纸上的权利”变为“真金白银”，是基层法院必须解决的难题。

2016年5月，遂宁市船山区法院启动“两年基本解决执行难”工作，积极探索执行工作新机制，大胆创新方式方法，多措并举助推解决执行难题。一年半以来，该院积累探索出了一套先进方法，案件繁简分流和模块管理两个创新方案受到省、市法院领导好评。截至今年10月30日，该院共受理执行案件4601件，结案4381件，其中执行到位1400件，执结率达31.96%，执行到位标的70668.57万元。为如期实现“两年基本解决执行难”打下坚实基础。

用创新提高办案效率

船山区法院院长王义禄告诉笔者，今年7月，船山区法院外出学习考察执行案件繁简分流、执行方式方法、团队管理等内容后，撰写报告并提交院党组专题研究，通过了法院执行局案件繁简分流和模块管理两个创新方案。

按照该原则，该院自今年9月18日起开展执行案件繁简分流工作，执行局下设执行综合科，负责案件执行前、后期事务性工作。综合科设立简易案件执行组，对有财产可供执行的8类案件实现简案快执，原则上两个月内结案。剩余案件在7个工作日内完成前期事务性工作，移送至普通执行科执行。

普通执行科以两人一组，互相监督、协作办案，集中精力攻克大案、难案。通过执行工作模块化管理及执行案件繁简分流，在人员配备上专人专职，既提高部分模块工作效率，规范了执行流程，又提高整个团队效率，提升了执行工作质效。试行执行案件繁简分流一个半月以来，船山区法院共受理执行案件532件，按照繁简分流适用简易程序155件，已结案100件，除部分案件被执行人无财产可供执行的情况外，均能确保案件在两个月内结案。

严打击形成高压震慑

通过刑事案件的立案、侦查、公开审理等，能对被执行人形成有效震慑。2016年，被执行人罗某某在执行期间出售住房后下落不明，未履行生效判决确定的义务。法院以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关立案侦查，并将罗某某刑拘。最终罗某某主动向申请执行人现场交付33万元案款。

今年以来，船山区法院执行局加强与检察、公安、司法等部门配合，对拒执被执行人实施司法拘留37人次，向公安机关移送涉拒执犯罪案件6件，其中已立案3件，尚未回复是否立案案件3件，最大限度实现了审、执配合，化解执行难题。

推悬赏 破解线索瓶颈

今年5月31日，船山区依法治区领导小组印发《遂宁市船山区悬赏执行暂行办法》，为多方查找被执行人财产线索提供了新的路径。该暂行办法旨在通过建立联动机制，动员社会力量，特别是利用村（社区）网格化管理员人员分布广、熟悉所在片区居民的优势以及公安机关警力资源，多方联动助力查找被执行人及其财产。

办法出台后，8月29日，船山区法院依法对3名被执行人发出首期悬赏执行公告。11月1日，执行法官接到举报线索，当晚，执行法官一行赶往都江堰。11月2日，“老赖”任某某出现在监控区域，执行法官立即采取行动顺利对其实施拘传。

抓专项 优化执行环境

今年8月29日，船山区法院启动“执行大会战”集中攻坚统一行动，3天时间里，共出动干警150余人（次），警车50余台（次），约谈当事人88人（次），其中7案当事人达成执行和解协议，部分或全部履行义务；拘传被执行人4人，拘留被执行人两人；冻结被执行人银行存款115万元，扣划被执行人银行存款91.95万元，冻结被执行人住房公积金6万元，查封被执行人房屋32套，查封被执行人车辆3辆；发布悬赏公告1份，立案、移送、审理涉嫌拒执犯罪被执行人3人，公布80名失信被执行人名单，有效震慑了“老赖”。

派专人 接访化解难题

船山区法院执行局局长梁驿介绍，今年5月15日起，该院试行轮班专人接待来访当事人制度。每个工作日的上、下午分别安排一名执行员、一名书记员，负责该时段当事人接访工作，记录来访问题释法明理，能及时处理的及时处理，不能及时处理的，收集整理问题及时反馈给案件承办人。该制度实施以来，执行局共接访当事人1000余人次，有效缓解了当事人反映问题难、与执行员沟通不畅通，执行员接访压力大等问题。

目前，船山区法院“两年内基本解决执行难”已进入关键时期，该院将以党的十九大精神为指引，坚决打赢解决“执行难”攻坚战，努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标！

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