打好公共法律服务供给组合拳

都江堰市公共法律服务中心本报记者王一多文/图

15分钟就能获得基本公共法律服务？在以前，这或许是一种奢望，如今，这已成为都江堰市的常态。今年，都江堰市司法局紧扣新时代公共法律服务发展规律，以深化公共法律服务体系建设为契机，强化机制建设变革供给方式，推动形成“党委领导、政府主导、相关部门协同实施、社会力量广泛参与”的公共法律服务体系建设格局。目前，全市建成县级标准化公共法律服务中心1个、镇级公共法律服务工作站19个、社区法律服务工作室256个，实现公共法律服务触角三级延伸。

在公共法律服务体系的格局形成的同时，都江堰市司法局着力多元化建章立制，打好组合拳，从内部巩固，切实提高人民群众的法治获得感和幸福感。

第一拳：普法主体多元发展

“现在社区隔三差五的就有主题普法活动，我们女儿学校也定期上法治教育课，大人、小孩都可以学到常用的法律知识，让我们很受益。”都江堰市永丰社区一名群众告诉记者。

而这一切，都要从都江堰市司法局变革普法供给方式说起。“今年，我局以深入推进‘法律七进’为基础，在成都市率先出台了《都江堰市贯彻落实‘谁执法谁普法’责任制的实施方案》。”都江堰市司法局的一名负责人介绍到，他们由此创新出台“谁执法谁普法”述职评议试行办法，压实各司法、执法部门及各乡镇（街道）普法责任，切实推动实现普法主体多元化。

据统计，今年1至10月，都江堰市累计开展各类普法活动1900余场次，其中青少年普法品牌“两礼一行动”已成为全国“七五”普法典型经验，受到央视专题采访报道。

第二拳：矛盾纠纷多元调解

公共法律服务是为基层老百姓解决问题的，都江堰市坚持发展“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层。今年10月，该市扩大人民调解组织的覆盖面，先后建立了镇、社区人民调解组织275个、驻公安派出所人民调解室20个、专业性行业性人民调解组织10个。

同时，都江堰市注重保障机制的完善，从推动矛盾纠纷多元化解的角度，修改完善了人民调解员选任机制、矛盾纠纷“随手调”“三三调”机制，健全了访调、公调、交调对接机制，并创新建立了“边界联调对接机制”和都江堰－汶川矛盾纠纷化解区域协同机制，进一步深化社会矛盾纠纷化解。2019年，全市已成功调解各类矛盾纠纷1291件，调解成功率达99.8%。

第三拳：法律援助多元保障

都江堰市司法局在法律援助的保障工作上下足了功夫。

为进一步扩大服务范围，今年，都江堰市出台完善法律援助制度的实施意见，将经济困难标准放宽，即家庭成员人均收入不足居住地最低工资标准的可申请。同时，都江堰市还试点实施了法律援助成都市“全域通办”制度，破解群众申请法律援助“异地不能办，重复跑、多次跑”问题。

此外，健全法律援助值班律师制度、刑事法律援助案件质量评议标准、民事与行政法律援助案件质量评议标准都一一落实，创新组建妇女、青少年、残疾人、农民工、少数民族、涉外6支法律援助律师志愿服务队伍，严控办案环节保障法律援助质量，切实撑起受援群众的“维权伞”。对于特殊人群，都江堰市也先后建立“外籍人士社区服务中心”、少数民族、军人军属法律援助工作站，驻法院、检察院、劳动仲裁院、看守所法律援助工作站，选派优秀律师“坐诊”服务，切实保障各类群体合法权益。据统计，今年以来，直接服务群众15万余人次。

第四拳：法治文化多元建设

“在组合拳中，法治文化建设是我们的重要抓手。”都江堰市司法局相关负责人告诉记者，他们将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系、融入城乡建设规划中，打造“高桥法治文化广场”“走马河法治绿道”“安龙镇法治景观苑”“大观尚法亭”等法治文化基地18个。其中“高桥法治文化广场”被评为省级法治教育示范基地。

第五拳：法治人才多元供给

无论哪项工作，人才都是核心竞争力。都江堰市深谙此理，按照“所所对接”“所办结合”思路，整合基层司法、检察、公安、市场监管、综治、信访等力量，建成19支镇级公共法律服务队伍，负责提供基本公共法律服务和落实市、镇两级党委政府交办法律服务事项。以“一社区一法律顾问”为基础，培育“社区法律明白人”，动员社区人民调解员、大学生志愿者、“五老”志愿者加入基层法律服务队伍，提升社区法律服务供给能力。

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