廉雨清风驻蜀州

干部清正、政府清廉、政治清明———这是党的十八大对建设廉洁政治提出的更高的目标要求。2月25日召开的中共崇州市第十二届纪律检查委员会第三次全会，明确了今年崇州市党风廉政建设和反腐败工作要“围绕一个中心，突出两条主线，构建三大格局，坚持四大原则，狠抓五大重点”的主要思路。现选择部分乡镇、部门推进反腐倡廉建设的具体办法举措，以飨读者并监督执行。 

崇阳镇确定了坚持走群众路线的理念，工作中突出“超前、创新、做实”三个关键词。在项目推进中突出“超前”，对今年的重点项目进行综合研判，明确“点位规划、准备充分、力量整合、综合施策、整体推进”的推进思路。在社区管理中突出“创新”，制定《镇基层基础工作网格化管理规范》，将反腐倡廉、信访维稳、城乡环境等工作纳入网格，全面推进小区院落自治管理工程。在队伍建设中突出“做实”，深化镇村两级干部的廉政教育，落实每周项目例会、重大工作督办、重点工作回顾、干部作风巡查等制度，坚决查办违纪违法行为。 

羊马镇着力在严明政治纪律上下功夫、在加强干部作风建设上求实效，重拳出击岗位廉政风险防控和机关行政效能建设。全面落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和崇州市关于改进工作作风、密切联系群众的“十项规定”，牵头拟制《崇州市村级纪检委员工作手册》，探索构建从源头上防治农村基层腐败现象发生的廉政风险防范机制，努力形成不敢腐、不能腐、不易腐的政治和社会氛围。以行政管理体制改革试点为契机，全面推行中层干部竞争上岗、一般干部双向选择的干部任用机制。实名制公开干部个人信息、办公场所、活动去向，严格落实首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。 

街子镇将廉洁勤政要求贯穿于全镇各项工作始终，积极做好以拆迁项目促建、和谐社区建设、农村干部队伍建设为主要内容的全面工作。秉承“不让领导伤脑子，不给指挥部添乱子;不为失败找理由，只为拆迁成功找出路”理念，千方百计做好群众工作，以整体搬迁、整体奖励为模式，阳光和谐地推进拆迁工作。以高墩旅游小村建设为示范，全力打造“一线一品”都市现代农业示范项目和一三产业良性互动的和谐社区，推动现代农业产业化项目落地生根。在双河社区试点成功的基础上，全面铺开另外10个村(社区)的后备干部选拔挂职工作，真正把那些年富力强，想干事、能干事、干得成事的群众公认的优秀人才选拔到村(社区)干部岗位上，进一步夯实村级党组织建设基础。 

桤泉镇将今年确定为“行政效能提升年”。修订完善《机关工作人员绩效考核制度》、《机关干部考勤制度》、《机关后勤“廉政食堂”管理制度》等“机关行政效能建设7项制度”，坚决纠正决策不当、政令不畅、作风不实、效率不高等问题。成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长、相关办所负责人为成员的行政效能督查小组，定期对涉及征地拆迁、土地综合治理、村级公服项目中反映突出的问题开展专项检查，坚决遏制行政管理过程中的违纪违法现象。围绕现代农业园区企业、镇综合服务中心等群众反映问题较为集中的现实，有针对性地开展专项督查，定期开展园区企业和群众代表座谈会，及时协调解决影响群众正常生产生活秩序和损害群众切身利益的突出问题。 

元通镇将改进工作作风作为加强反腐倡廉建设的重要推手，创新建立“作风督查问责制”和“午间全职责任岗”制度。成立由“两代表一委员”、退休干部和村(社区)议事会成员组成的“7人作风督查组”，定期和随机对全镇各办所、村(社区)干部的工作作风进行巡查，每两个星期定期通报督查结果。设立“午间全职责任岗”，各办(所)在午间休息时间实行专人值班。在充分发挥政府公开电话、意见箱等积极作用外，专门开通“崇州元通古镇”官方微博，以方便不愿透露个人信息的群众反映问题。 

三江镇以制度建设为总抓手，扎实提高党员干部廉洁从政意识，进一步规范领导干部从政行为。以全面落实第一责任人制度、责任追究制度、群众监督评价制度、重要事项报告制度等“四项制度”为引领，统筹整合党委议事、专题民主生活会、廉政档案管理、重大事项报告、廉政警示谈话、廉治自律承诺、廉政测评检查等制度规定，形成一套行之有效的促廉、保廉制度体系。完善领导干部定期接访、信访包案制度，及时稳妥地处理好群众信访举报案件。抓好财经管理制度落实，镇纪委全面介入村级公服资金使用全过程，杜绝商业贿赂、挪用公款、贪污受贿等腐败现象发生。 

道明镇将深入推进反腐倡廉建设纳入建设“湖畔竹编小镇”整体构架，做到“教育、制度、监督、惩治、纠风、改革”有机结合、配套并进。将廉政工作纳入镇党委重要议事日程，镇、村、组层层签订《党风廉政建设承诺书》。建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制，推进预防腐败工作科学化、系统化。做好党组织年度工作目标和任务等内容的固定公开，民主评议、支部活动、扶贫结对等内容的定期公开，项目运行、大额资金使用等内容的实时公开，确保“三务”公开工作有效施行。实行领导干部信访包案制度，即包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定，做到“事事有回音，件件有结果”。 

江源镇以加强廉政文化建设、深化干部警示教育和落实财经管理制度为主要内容，着力培育严肃、清正、和谐的机关文化。以廉政文化进机关活动为契机，将镇文化广场打造成可听、可看、可学的全方位廉政文化广场，在全镇范围营造以廉荣贪耻、风清气正的社会风尚。每半年组织镇村党员干部赴金堂县监狱进行警示教育，以服刑人员的现身说法警省自己，保持队伍的先进性和纯洁性。健全以“三签两审”为主的财务收支管理制度、以财务公开为主的“三资”管理制度，提高财经管理上的合法性、规范性和科学性。 

文井江镇在“阳光”下扎实推进土地整理项目。在清泉村引进钜鑫公司和恒昌公司投资建设天伦温泉怡养庄园和清溪谷项目，其中涉及拆迁农户6户和征地面积300余亩。投资负责人、村项目组工作人员、村民小组组长、农户代表到拟征地现场进行逐一丈量测算，在得到农户签字认可后方能签订土地流转合同，保证征地方式“阳光”。农户房屋拆迁后，由公司按每户人口每月定时拨付过渡安置费，直至农户入住新房，保证拆迁方式“阳光”。公司拨付给拆迁户的任何款项均直接划入镇财政专户，清泉村项目小组在备齐农户流转合同、征地农户现金发放花名册等相关资料后向镇政府请款，镇财政所再将资金通过银行直接转入农户帐户，其中不经过任何“第三方”环节，保证资金运行方式“阳光”。 

人社局将加强前沿窗口质量建设作为落实惠民政策、提升行政效能的重要载体。严格执行首问负责、限时办结、坐岗值班、突发事件应急处置等规章制度，大力开展服务流程零障碍、服务质量零差错、服务标准零投诉、服务事项零积压的“四零行动”，做到符合条件的立即办、材料不齐的指导办。将日常业务与争先创优活动紧密结合，开展“党员示范岗”、“巾帼文明岗”等争先评优活动，激发工作人员工作活力。制定文明规范用语，要求每名工作人员做到“招呼要热情，说话要和气，倾听要耐心，解释要细致，办理要快捷，结果要满意”，实现“小窗口大服务”。 

市公安局以改进政风警风为着眼点和落脚点，全力抓好公安队伍建设。以民警轮训和廉政文化进机关为载体，大力开展以身边人为对象的正反典型教育，巩固民警拒腐防变思想道德提防。强化对行政执法、行政审批、刑事案件办理、监所管理等业务关口的监管，有效预防贪污受贿、玩忽职守、失职渎职和滥用职权等职务犯罪案件的发生。保持纪检和督察部门的明察暗访力度，对接警处警、巡逻防控、窗口单位、便民措施等进行重点督查，发现问题现场纠正或限期整改，逗硬查处任何违法违纪问题。 

市国土局针对现阶段国土资源管理工作中的突出问题，着重加强岗位廉政风险在线防控教育。在成都市局的技术指导下，开发岗位廉政风险在线防控教育系统并在全局强制性推广，通过“责任防控、制度防控、预警防控、监督防控、绩效管理”等五个模块，为干部职工提供在线学习。制定《岗位廉政风险在线防控教育的实施办法》，修订《崇州市国土资源局年度绩效管理考核办法》，将在线学习成绩纳入与单位和个人年终绩效考核范畴，实现岗位廉政风险防控与业务工作的协调推进。 

市农发局紧紧把住涉农项目监管这个关口，推进农村党风廉政建设向纵深发展。牵头抓好农村“三资”管理，在完成清产核资、建章立制的基础上，加快建设“农村三资管理信息系统”，实现“三资”信息公开查询，促进“三资”管理的制度规范化、信息公开化和监督常态化。突出抓好惠农政策和农业项目的监督管理，重点检查农机购置补贴、种粮大户补贴、粮食直补、农村扶贫开发等惠农政策落实情况，从源头上杜绝冒领、套领和夸大领取等违规违法行为发生，同时加大对农业项目实施中的执行公开招投标和工程监理制度的情况检查。 

市水务局牢固树立“民生为先”理念，把民生工程作为当前工作的重中之重来抓。深化羊马河水环境综合治理，从3月起对流域沿线乡镇试行跨界断面水质考核及资金扣缴制度，督促强化相关乡镇开展水环境综合治理的主体责任。做好农村饮水安全，实施中央预算内资金“十二五”第二批农村饮水安全项目，铺设各类管网配套支管网，解决三郎镇等22个乡镇的饮水安全问题。加快推进全域城乡居民饮水工程建设，计划8月底完成10万吨怀远水厂建设并通水，解决主城区供水不足问题。全力推进羊马河七、九支大闸整治、中小河流治理项目，不断提升全市防汛抗旱能力。 

市教育局以廉政文化进学校活动为牵引，不断将全市教育系统反腐倡廉建设引向深入。继续将党风廉政建设责任制纳入对机关各支部、各校(园)党支部年终责任目标考核，督促落实“一岗双责”。出台《局党组关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》，完善领导干部接待制、首问责任制、限时办结制、校务公开制、服务承诺制等制度，提高局机关行政效能。拓展廉政文化进学校活动，深化师德师风建设，促进行风、学风、校风、教风持续向好。 

市地税局坚持从思想上引导、从行为上制约、从纪律上规范的思路和办法，构筑惩防并举的强力防腐网。加大示范和警示教育力度，拓展“读书思廉”、在线廉政课堂、“以案说纪”等既定活动的广度和深度，提高廉政教育的实效性。依托《税收违法违纪处分规定》，强化对决策权、执行权、监督权和重点领域、重点岗位、关键环节的监督管理，做到权力运行到哪里，监督检查就跟到哪里。推进纪检监察系统“三项建设”活动，加强纪检监察法律法规、业务知识和办案能力培训，从量与质上提高纪检监察干部的理论水平和业务能力。 

(刘瑞宇陈志整理)

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