为百姓健康保驾护航——隆昌县卫生工作纪实

◇本报记者李忠福实习生唐国强文/图

“新农合完成上级下达的各项目标任务，受到市卫生局表扬；公共场所卫生执法监督的理念和做法，在全省各地推广；全县无重大医疗责任事故，医疗纠纷较2012年同期下降21.4%……”一系列亮点特色工作，让隆昌卫生工作不断续写新篇。

卫生医疗，关乎百姓生命健康，关乎社会和谐。今年以来，围绕县委、县政府中心工作，隆昌卫生系统重点推进医药卫生体制改革，狠抓卫生行业管理、医疗质量提升、行风建设等工作，各项工作取得明显成效。

深化医改保障民生

隆昌县成立基本药物配送中心，按照《隆昌县基本药物配送服务实施方案》，确定7家配送单位，在巩固18个中心卫生院、2个社区卫生服务中心实施基本药物制度成果基础上，根据有关要求，审定365个村卫生室为一体化建设村卫生室，并于5月1日实施国家基本药物制度。1～6月，全县基本药物采购金额达954万元。

基层医疗卫生服务体系建设不断完善。卫生项目稳步推进，县精神病医院综合楼建设项目工程竣工验收已经完成，6月底投入使用；“五合一”建设项目进入勘察设计阶段；13个中心卫生院辅助用房项目开工12个，桂花井乡中心卫生院辅助用房项目纳入桂花井乡政府建设项目打捆修建。基层卫生信息化平台建设得到加强，严格按照省上要求，在365个村卫生室实施信息化平台建设，在县级医院推进数字化医院建设。积极组织开展了区域医疗协同、电子病历和“一卡通”服务工作。

隆昌县围绕基本公共卫生服务目标，抓好11类基本公共卫生服务项目。1～6月，全县城镇社区居民和农村居民健康电子建档分别达到11.73万份和51.52万份，建档率分别达到81%和82%；举办健康知识讲座643次；纳入老年人健康管理6.6万人，管理率81%；为8.5万名65岁及以上老年人进行健康体检，对2.7万名高血压和1.1万名糖尿病等慢性病患者进行规范管理；重性精神病人管理1965人，规范管理率94%；卫生监督协管巡查897次，报告事件或线索196次。

稳妥推进公立医院改革试点。按照有关要求，隆昌县破除“以药补医”环节，以改革补偿机制为切入点，确定县人民医院为公立医院改革试点，探索管理、人事、财务、分配等方面的新机制。

今年来，隆昌县不断加强公共卫生体系建设，增强卫生应急和重大疾病防治能力。卫生应急方面，认真做好抗震救灾医疗、防疫工作，组织卫生防病应急、医疗救治两支队伍13人，7～8月份派往雅安地震灾区进行对口支援。结核病防治方面。确诊活动性肺结核287例，对所有病人进行全程督导管理和强化期督导管理。艾滋病防治方面。对443名“三所”新入所、娱乐场所人员进行HIV抗体检查。爱国卫生方面。明确创建1个卫生场镇、20个卫生村任务，积极争取农村改厕项目10000座。

1～6月，按照行政审批程序，受理许可公共场所经营户134户；公共场所卫生监督量化分级审核定级139户；检查公共场所2375户，行政处罚违规经营单位70家。对全县医疗机构进行监督检查，立案25起，行政处罚4.11万元。开展医疗服务市场专项整治行动，查处非法牙医摊点7个，对13家医疗机构招牌进行规范。

加强开展妇幼保健工作。农村孕产妇住院分娩补助项目补助2210人，补助金额110.5万元，为2473名孕前和孕早期农村妇女免费发放叶酸7419瓶，农村孕产妇住院分娩率达到99％，高危孕产妇管理率达100％，完成9595名农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查。

强化食品安全工作。认真履行食安办职责，组织食安委成员单位开展工作。

1～6月，全县培训食品从业人员12736人次，发放相关法律、法规资料52300余份。专项整治行动累计出动执法人员2534人次，出动车辆906台次；检查单位5922户次，抽检样品3564个，合格3558个；立案查处37起，罚款11.8万元，切实保护人民群众身体健康。

献血工作效果明显。截至6月，全县完成无偿献血682900毫升，占计划任务量的62％，成分用血达到98％；无非法采供血和输血性传染疾病发生。招标采购了9.8米移动式可伸缩式采血屋，于4月10日投入使用，目前已有155名无偿献血者献血，献血量50400毫升。正在引进单采血浆站1个，预计投资3000万元。

创建工作求真务实

今年以来，隆昌县开展了一系列创建工作，省级食品安全示范县创建工作方面，按照创建省级食品安全示范县领导小组成员（扩大）会精神，由创建办牵头，落实责任。加强宣传，提高创建工作的知晓率和影响力，营造出良好的创建氛围。在强化保障上，抓好督导，规范建档。对照省上考核评定标准，进行规范和整理，确保达到要求。

开展卫生应急示范县创建。根据省卫生厅、市卫生局督导工作时建议，组织相关人员到金堂县进行参观学习，按照省专家组验收评估分组情况，将现有工作人员分为行政、乡镇（街道）和企业3个组，并对应划分了工作任务。

7月初，邀请省、市专家对创建工作进行指导。目前，正在按照专家意见查漏补缺，完善工作，弥补不足，力争一次创建成功。

同时，隆昌县认真进行疾控机构规范化建设等级评审试点工作。由县卫生局牵头，县疾控中心具体落实，对照达标标准，对县疾控机构规范化建设达标检测设备进行整合，申请了隆昌县疾病预防控制中心综合大楼改建项目。目前，该项目已报省发改委，环评、安评、预算等前期工作已在有序进行，即将接受市卫生局初评和省卫生厅等级评审。

此外，为确保省级免疫规划示范区创建成功，隆昌县做了大量工作，一是保持较高水平免疫规划常规疫苗接种率；二是推进预防接种门诊规范化建设；三是加强培训；四是规范疫苗、冷链管理；五是抓好指导。目前，该项工作推进有序，能按期接受省级检查。

在结核病防治示范县创建工作方面，着重健全组织领导、保证病人治疗率、深化创建宣传、加强筛查管理和强化硬件建设。

医疗卫生亮点纷呈

“新农合”是一项惠及千家万户的民生工程，隆昌县高度重视。今年以来，修订完善《隆昌县新型农村合作医疗管理办法》、《隆昌县新型农村合作医疗定点机构服务协议》等规章制度，加强基金监管，严厉打击非法套取新农合基金行为。

隆昌县继续提高新农合筹资标准和农民受益程度，新农合参合率达到99.81%，人均筹资水平达340元。完善新农合管理信息系统，实现参合农民住院、门诊网络录入和补偿。成立专家技术组，强化审核、管理和指导，严格控制医疗费用和住院总费用；组建监督小组，落实专人负责日常监督工作。

截至目前，补偿参合农民297983人次，基金总支出7929.16万元，其中，门诊254769人次，补偿888.81万元；住院43214人次，补偿7040.35 万元。扣除定点医疗机构不符合规定补偿金8.75万元。隆昌县的新农合工作，完成了上级下达的各项目标任务，基金的使用在全市处于最理想状态，得到了市卫生局的表扬。

7月19日，四川省公共场所卫生监督工作现场会在隆昌召开。国家卫生计生委监督局副巡视员段冬梅、省卫生厅副厅长张祖芸、省卫生厅卫生监督处处长康凤琴等领导莅临隆昌，检查指导工作。

与会人员分两个组，深入实地检查影楼、网吧、宾馆、浴足城、大酒店等公共场所经营单位。

“隆昌县公共场所卫生监督工作成绩显著，值得各市州学习、借鉴和推广……”张祖芸副厅长评介道。她希望，隆昌县继续发扬成绩，克服不足，着力推进公共场所卫生监督，切实加强医疗机构卫生监督，依法全面履行卫生监督职责，完善机制，推动卫生监督协管服务。

“全省的现场会在隆昌召开，这既是对隆昌工作的肯定，同时也是对隆昌卫生工作的鼓励鞭策。”县卫生局局长徐晶说。

医疗健康，与群众息息相关，也是社会关注的热点。今年以来，隆昌县为进一步加强医疗安全，减少医患纠纷，组织开展了“医疗质量百日安全专项活动”，从5月至8月底，活动时间100天。

活动中，隆昌县重点对急诊、重症监护、新生儿、血液净化、手术和麻醉、药剂、中心供应、护理管理、病理科、医院感染等10大项加强检查管理，旨在通过开展医疗质量百日安全专项活动，全面提高医疗安全意识，改进医疗安全管理，提升医疗服务质量，努力为患者提供安全、有效、舒适的医疗卫生服务。

县卫生局和各医院签订《隆昌县卫生局2013年医疗质量百日安全专项活动目标责任书》，实行缴纳医疗安全责任保证金制度，对医疗机构进行督促考核。目前，随着活动的深入开展，全县医疗机构责任意识、大局意识得到加强，内部管理不断强化，医疗服务行为更加规范，全县无重大医疗责任事故发生，医疗纠纷较2012年同期下降21.4%，促进了医患关系的和谐。

增进群众健康，为百姓健康保驾护航。我们相信，在县委、县政府领导下，隆昌的卫生事业必将续写新篇章。

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