成都：将“共享”发展理念落到实处

编者按：3月2日，《新华每日电讯》头版刊登文章《成都：将“共享”发展理念落到实处》。文章指出，成都创新体制机制，以高标准***帮助城乡贫困群众“换新颜”，以真情真心支援带动民族地区和周边市州协同发展，将“共享”发展理念落到实处，努力实现发展成果由全体人民共享。

以高标准***帮助城乡贫困群众“挪穷窝”“换新颜”，以真情真心支援带动民族地区和周边市州协同发展，四川省成都市创新体制机制，将“共享”发展理念落到实处，努力实现发展成果由全体人民共享，朝着共同富裕的目标稳步迈进。

帮助困难群众

“挪穷窝”“换新颜”

晴天一身灰，雨天一身泥。4年前的成都崇州市白头镇五星村，是远近闻名的贫困村。4年后，村民搬进了崭新小楼，人均纯收入由4800元增加到1.55万元。

近年来，成都把新村建设作为农村扶贫的龙头工程，大力推进“小规模、组团式、微田园、生态化”的新村建设，实现了建成一片新村、带动一片脱贫的良好效果。

“上厕所要排班站队，洗澡还要轮流提水，这样的日子终于过去了。”成都金牛区安置户高国勇开心地说，全家从低洼棚户区搬到新小区，住房从40平方米增加到120平方米。

据了解，成都城市贫困人口主要分布于城北金牛、成华、新都三个建成区里的棚户区、城中村和老旧院落。2012年，成都启动“北改”，计划5年改造城北片区，实现城市平衡发展。

截至目前，成都市累计投资2000多亿元，完成21个棚户区改造，关闭、搬迁、升级专业市场56家，改建道路196公里，直接惠及“北改”区域150万常住居民。

“蓉甘一家亲”携手奔小康

在新建的甘孜藏族自治州石渠县康北儿童福利院，多珠旺姆小朋友说:“在这里我认识了许多兄弟姐妹，非常快乐。”副院长邱宗秀告诉记者，这座由成都市对口援建的福利院自2014年8月建成后，已接收甘孜州7个县90多名孤儿。

地处川西高原的甘孜州，是四川省脱贫攻坚的主战场。成都勇于担当，按照省委省政府部署，由龙泉驿区等10个区县对口支援甘孜州10个县。

截至去年底，成都已将9.45亿元援助资金足额划入共管账户，先后向甘孜派出3批次778名援藏干部，培训当地藏区干部人才27307人次，为项目援藏提供了坚强的智力支持。

依托这样一支本外地结合的脱贫攻坚主力军，成都支持民族地区脱贫致富的努力正在由梦想变成现实。

与此同时，由成都与甘孜州联合打造的“成都-甘孜工业集中发展区”也于去年底落户成都邛崃市，成为以产业合作助推民族地区加快脱贫的最新尝试。

据邛崃市副市长晏渃海介绍，该园区将由成都市筹资建设，甘孜州既不投入资金也不承担债务，双方共同招商所得发展收益，由成都和甘孜按4:6比例分享。

谋求共享发展“飞地”模式

除了对口扶贫地区，成都与周边市州优势互补，跨区域共建产业园区谋求共享发展的“飞地”模式一直在开花结果。

“成都-阿坝工业园区”落户成都市金堂县，建园6年来，已累计实现固定资产投资达229亿元、税收收入4.2亿元，被纳入四川省“51025”重点产业园区规划，成为国家新型工业化产业示范基地。

“阿坝发展工业的环境容量极其有限，但我们也要奔小康!”阿坝州政府一位负责人说，探索“飞地”模式，意味着两地可打破行政区划限制，尝试跨区域行政管理合作和经济开发。

成阿园区管委会负责人表示，目前成阿两地正在加大互补合作力度，力争到2020年将“飞地”园区打造成为节能环保、新能源汽车、新材料等新兴产业千亿级产业基地。

随着“成都-眉山”“成都-雅安”“成都-资阳”“成都-凉山”“成都-德阳”等“飞地”园区的相继建成，成都与周边兄弟市州的优势互补，正在结出共享发展的累累硕果。

成都市相关负责人表示，坚持探索“飞地”模式，密切了成都与周边市州在资源、人才、旅游等方面的交流与合作，加快了高端产业集聚和工业转型升级，培育了新的增长动力，拓展了新的产业空间，使四川首位城市更加“强壮”。 （原载《新华每日电讯》2016年3月2日第01版）

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