扶贫江河里的“一朵浪花” 记工信部在川挂职干部陆瑞阳

四川经济日报记者 闫新宇

带北京名师送教到村小

帮农户插秧后田埂小憩

“扶贫干部就是一朵浪花，只有投身大江大河，才能汇聚力量，奔腾向前。”这是陆瑞阳对脱贫帮扶工作深切的感悟。

陆瑞阳，工信部派驻南充市嘉陵区世阳镇谢家庙村第一书记。年末岁初之际，在南充嘉陵区谢家庙村，记者见到了他，了解并感受到了他近两年不平凡的扶贫经历。

在陆瑞阳眼里，嘉陵区不是驿站，而是自己的另一个故乡，一片亟待改变的土地，这里有一群需要帮助的亲人。陆瑞阳把自己比作一朵浪花，他说两年多的帮扶，既帮助了乡亲，也提高了自己，收获了鱼水深情。

两年多的工作中，陆瑞阳坚持问题导向，找痛点，寻找解决方案，以工业和信息化打通农业产业链，举一反三，取得较好帮扶效果。因对嘉陵区的深情厚谊，陆瑞阳主动申请将帮扶期延至2020年。

走访贫困户大姐

拜农民为师

利用荒坡种植羊肚菌

新建的党群活动中心

拓宽产业发展路不畏艰难探索通用模式

川东北阴冷的初冬早晨，薄雾还未散去，谢家庙村五社村道旁的荒坡已聚集了十几位大嫂，她们在陆瑞阳的指挥下，将拌好的羊肚菌种洒进一周前细耕好的地里，再像种麦子一样，用耙子把土盖好。

羊肚菌，这个名贵的“菌中之王”就完成了它的生长第一步——着床。

羊肚菌市场价值高，但高投入高风险，这“惊险一跳”陆瑞阳要回答三个问题：怎么种、怎么卖、怎么分？

怎么种？进行生产管理。选择一个新项目发展，要请专业的人做专业的事。首先是分析土壤气候条件，陆瑞阳把土样带到省农科院请教专家，又带队到主产地金堂县参加培训。选择有6年种植经验的公司合作，提供种子并选派技术人员。请本村跑运输的党员退伍兵小蒋负责管理，贫困户优先入园务工。为增强责任感，采取混合所有制，吸纳部分农户入股。为了按时完成播种任务，陆瑞阳吃住在村办公室，方便面成了最主要食品。有一次，跟村上几个村民一起播种完，炒个白菜下米饭，已是下午3点。

东西种出来了怎么卖？而且卖出好价钱？遇到收购商压价，陆瑞阳自己找销路，发朋友圈、找相关单位，借助消费扶贫政策，发起“我为村菇代言”活动，到机关食堂和部属单位“路演”，获得不少订单。但长久持续还要靠市场力量，他带领村两委制作公众号做电商，给餐饮企业日常供货，与顺丰合作鲜品配送到小区。

在工信部副部长王志军关心下，陆瑞阳带领村民利用四川省经济和信息化厅支持的烘干机，将不能及时卖出的菇进行烘干。改变农产品保存形态，打出销售“时间差”，并与本地调味品企业合作开发羊肚菌酱和汤料，一是解决了部分品相不好菌菇的利用，二是降低门槛，为羊肚菌的大众化消费探索一条路。从卖菌菇到卖加工品，开发衍生产品，是实现增值的有效路径。枇杷丰产销售难，陆瑞阳协调经济和信息化厅爱心认购14000斤，同时对接果汁企业长短结合解决问题，并发动农户制作枇杷膏销售。

怎么分？陆瑞阳探索利益分配机制。产业获得收益采用“三三制”分配。三分之一用于解决贫困户“两不愁三保障”突出问题和临界家庭生活保障，三分之一用于产业拓展，三分之一注入村公益基金，解决民生和福利，修路扩道建水利，美化村居，安装太阳能路灯，送生日蛋糕和红白事慰问金。贫困户的直接收益包括土地分红、劳务收入和股权分红，每年5000-6000元收入。股权分红是把集体资金15万折算成100股（1500元一股），给全村98户贫困户每户分配1股分红收益，每年每股5%（75元）保底分红，再根据利润二次分红。股权分红实行“动态化”管理，稳定脱贫后就转让给新入股或新确认的贫困户。所有贫困户都稳定脱贫后，股权收益回归村集体。

产业，是带动贫困户脱贫增收的关键。谢家庙村298户1034人，贫困人口98户261人（全区第二），贫困发生率超25%。经济基础薄弱，村集体经济在2017年之前为零。陆瑞阳集聚各路资源入村，成立混合所有制村集体经济公司，整合零碎撂荒土地，协调各类资金300多万，引入银鹅生态种养殖、羊肚菌、花椒、辣椒、百果林等近千亩，实现村集体收入超30万元，带动农户就业100人次规模、务工收入50万、农产品销售60万。

为了帮助农民增收，陆瑞阳努力促成农民创业园“变废为宝”，建农民创业园，统一解决水电气问题，既支持创业，抱团取暖，又实现贫困户就近务工，留守妇女居家灵活就业。邀请川农大、省食品院设立“乡村实验室”，对现有资源、农土产品进行分析和设计，将科技转化为生产力。

此外，陆瑞阳以各村合作社为班底组建电商团队，利用“世界长寿之乡”品牌，就地取材、举一反三，开发大健康农产品，从桑叶茶、金银花、折耳根、玉米须这些“植被经济”，到羊肚菌为主的山菌产业，到米豆腐、连麸粉等粗粮开发，陆瑞阳的扶贫礼盒越做越大。联合物业协会进社区，发行“粮票”“菜票”，推行订单农业，满足生态安全食品需求。

加强阵地建设提高凝聚力 创新话语方式

夏日，四川农人的傍晚，是忙碌而闲适的。喂好猪羊鸡鸭，捧个饭碗，舒舒服服在坝子“吃夜伙”，还能看陆书记的“露天电影”。

每两周，陆瑞阳都要带上投影仪，连上电脑，把最新的一些电影送到村民集聚点，而屏幕就是农户家的白墙。在放正片之前，他还不忘播放中央最新的政策部署，把北京的精神带到农家院坝。

陆瑞阳刚到谢家庙村时，原有村活动室空间狭小，设施老化缺乏更新。党支部和村委开个会，不少人甚至需要站在外面听，农民夜校效果也不理想。由于年轻人大多外出打工，村里空心化、老龄化问题突出，党组织的活力和凝聚力都不能高估。

如何破题解决矛盾？陆瑞阳决心“两手抓”：一手引进资源发展产业，壮大村集体经济，强化村党支部的领导作用；一手抓基层党组织建设，规范党员组织生活，丰富群众文化生活。新建村级组织活动场所提上议事日程后，陆瑞阳积极向部里争取资金，并主动参与设计，又用两个多月时间盯着建成。

“为早日让乡亲们用上活动中心，他经常在工地与工友加班，干到夜里12点，饭都吃不上一口。”一位村民评价说。

据介绍，新建党群活动中心定位打造“一站式”政治学习、便民服务、文体娱乐、展览展示、卫生计生、综治调解、农家购物、日间养老美好生活服务站，并为下一步发展乡村旅游和建设农村党校预留基础。采取川东北民居式样，保留传统特色，由中国建材集团采用装配式建筑援建，并采用汉瓦薄膜发电技术，每年为村集体增收1万元。

活动中心突出政治功能，大厅中央直径2米的党徽吊灯、图书角和会议区的五星红旗隔帘、夜晚闪耀的党徽灯箱、书架背面的光荣墙，都时刻提醒党员干部群众牢固树立党的观念、增强爱国情怀。其余依次设计了村情村史暨脱贫攻坚展室和农产品展示架，乡村小课堂进行农技交流、妇女活动以及矛盾调解。会客室采用传统家具，会议桌置入川北民居构件，俯瞰落地窗外的太极绿化图和中式园林，感受“中国气派”，增强文化自信。

新党群活动中心成为全村引以为豪的标志性建筑。谢家庙村的党员和村民都精神为之一振，到活动中心听党课、喝茶会、搞交流、下盘棋、健健身慢慢变成了村里的时尚，不少村民有事没事就爱往活动中心跑。

阵地建设为党支部提高凝聚力战斗力打下了坚实基础。干部状态好了，老百姓心气顺了，村里各项工作也积极向好。2018年10月，谢家庙村顺利脱贫摘帽，被评为南充市“四好村”，陆瑞阳本人也荣获2019年四川省脱贫攻坚奖和南充市优秀第一书记。陆瑞阳还提出建设“三个世阳”（文化世阳、生态世阳、长寿世阳），打造“川北民俗文化特色小镇”，围绕四季节气，举办节庆活动，借“节”发挥，带动产业发展和乡村旅游，助农增收，培育乡风。他注重对乡愁的理解和运用，计划引入新村民、植入新业态来激活乡村文脉，改造乡村。

聚焦两不愁三保障创新思路服务解决群众利益

2019年9月10日上午，教师节，在世阳镇神庙垭小学的课堂上，同学们没有规规矩矩地坐在课桌前听讲，而是把课桌挪到一边，在教室里欢快地跳起了舞！原来，同学们正在通过互联网课程学习舞蹈，而班主任胡老师则成了他们的线下导师。

作为为数不多的几所村小之一，来这就读的都是离镇较远不方便接送的贫困家庭学生，一共只有12名同学，从幼儿园到五年级。胡老师是唯一一名教师，一教就是20年。胡老师不会教英语，美术、音乐、体育课程也勉为其难。

陆瑞阳针对乡村教育理念相对落后、教学质量不高、留守儿童业余荒芜、家庭不重视等问题，在争取志愿者支教的同时，着力引入同步教学、远程指导，与胡老师一起推行“课程改革”，把“副科”还给孩子们，让农村小学生快快乐乐地学习音乐、美术、阅读、科学等课程。

通过一根网线，一台电脑，一个屏幕，弥补了乡村教育缺教师、缺课程、缺资金、缺资源的难题，打破学校围墙、链接优质资源，让偏远村小开齐开足课程，争取让每一个乡村孩子享受公平而有质量的教育。同时，对教师也是很好的学习与锻炼，双师课堂模式要求教师不能当“局外人”“甩手掌柜”，而要做更精细的“教练”和“陪伴者”，甚至当“网红”导师。这就倒逼教师认真钻研业务，主动学习。

在全力引入互联网课程之外，陆瑞阳还协调工信部出版社捐赠图书1500余册，办起“圆梦书屋”，配发文具书包300件，争取30台电子书。他在世阳开设公选课，开展寒暑假读书主题活动；评选十佳好少年，邀请大木偶和3D打印走进乡村小学；组织贫困学生参加西工大夏令营和热爱乡土活动，带留守儿童参加南充春晚和游艺活动，给村小捐赠衣物棉鞋，温暖过冬；组织留守儿童代表60人去成都、汶川开展科技、国情教育，到西华师大航模馆、标本馆、天文馆进行社会实践，邀请西华师大、西南政法大学志愿者到世阳开展一个月支教活动，为135名留守儿童进行艺术、科技、综合素质提升辅导；组织乡村教师和家长培训，邀请北京实验二小名师送教下乡，从多方面推动教育现代化进程。

陆瑞阳聚焦“两不愁三保障”突出问题，找痛点，创新思路逐项解决。针对农村诊室医生无法常态坐诊情况，推行远程医疗。针对很多常见药买不到便宜品种，“看病贵”，也导致部分贫困户不愿到公立医院而选择到诊所就诊，呼吁有关部门改革完善医药招投标机制。针对三建五改部分施工质量不高以及因成本限制丢失传统美感、功能布局受局限情况，探索丘陵地区推广装配式建筑，并保留传统风貌，让农民住得更安全舒适。

老百姓的饱暖他始终放在心头，而陆瑞阳自己的身体却顾不上呵护，一位村民告诉记者，由于长期劳累工作，他得了带状疱疹都顾不上去医院，忍着疼痛买点药又继续忙活。

挖掘人力资源潜力提高稳定脱贫能力 激发内生动力

“四川的竹子很多，但是利用少，竹子其实可以做很多东西，家具、竹编等等，还可以提取精油，我们要想法把绿水青山转化成金山银山。”这是陆瑞阳在世阳返乡农民工创业微信群里分享的观点。

针对农村空心化、老龄化困境，陆瑞阳告诉记者，他坚持五湖四海，“不求所有、但为我用”，将各类人才20多人团结在村两委周围，为产业发展、基础建设、公共服务提供充足“人力资源”。

小蒋原是村上的司机，陆瑞阳发现他能吃苦办事靠谱，又是党员，当过兵，就把他培养成党员致富带头人，将村上的新产业羊肚菌交他负责，建成“产业突击队”。依托本村群众的“工程队”“生产队”“老年协力队”“低保清洁队”“元老议事会”“电商小组”也都建起来。通过对本村人力资源的挖掘，打造不走的工作队，人尽其用，实现“八仙过海、各显神通”的鲜活局面。必要时引入和借助外力。

“解决好激励机制，保证他们获得比原先更多的收入，就可以留得住人、用得了人。前提是把集体经济这块蛋糕做大，而有了人，产业发展了，各项工作也就可以抓起走，实现良性循环。”陆瑞阳表示。

村上的干部和乡亲们都说，陆书记是一个特别爱学习、爱琢磨的人。他关注中央政策，研究各种报告，学习各种模式，加入各种扶贫群。每次借出差或路过机会抽空考察周围乡村，从无锡华西村到顺德清平村，从成都战旗村到石家庄塔元庄村，他去了几十个不同类型、不同发展阶段和发展特色的村，总结别人的经验和模式，思考哪些能为我所用，关键点在什么地方。他再像蜜蜂一样，把消化过的见闻和思考，讲给村两委和群众，开阔眼界、启发思路。并带队200人次到竹艺村、川北凉粉、菌菇基地学习。他总结了乡村发展、文旅融合的5种模式，给市区领导建言，被赞“见多识广，主意多、办法新”。他通过大量的样本考察，总结提炼，再对人进行培训和引导，给他们赋能，增强创新意识，提高稳定脱贫能力。

“万物得其本者生,百事得其道者成。”

陆瑞阳坚持产业与党建互相促进，把发展壮大村集体经济作为发挥村支部领导作用的重要举措，通过抓党建动员人，为其赋能，给产业发展提供支撑，最终服务于解决“两不愁三保障”突出问题，巩固脱贫成效。他在每一个工作节点上主动发现问题，思考优化可能，下足绣花功夫，提供普遍经验，是新时代新思维改变贫困的缩影。

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