上网卡也要实名 工信部确认将全面启动电话用户实名制，并将加大对保护用户信息的监管力度

核心提示

目前，《电话用户真实身份信息登记规定》正在公开征求意见，正式出台后，将全面启动电话用户真实身份信息登记工作。并且，工信部规定实名制不再只是指手机，还包括固话和上网卡用户。

4月23日，在出席2013年一季度工业通信业发展情况新闻发布会时，工信部新闻发言人、通信发展司司长张峰表示，将全面启动电话用户真实身份信息登记工作，并将加大对电信运营商保护用户信息的监管力度。

3月底，工信部公布了《电话用户真实身份信息登记规定》（征求意见稿），其中规定，“电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。用户委托他人办理入网手续的，电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效证件及用户的委托书，并提供用户和受托人的真实身份信息。”也就是说，电话用户必须用真实身份信息登记，并且，工信部规定实名制不再只是指手机，还包括固话和上网卡用户。

此次发布会上，张峰表示，《电话用户真实身份信息登记规定》这个部门规章目前正在公开征求意见，“正式出台后，我们将全面启动电话用户真实身份信息登记工作”。

张峰强调，开展电话用户真实身份信息登记工作，有利于遏制垃圾短信和淫秽色情等有害信息传播、打击电信诈骗等违法犯罪活动，有利于保护电信用户合法权益，希望广大用户理解并支持电话用户真实身份信息登记工作。

实际上，工信部曾要求2010年9月1日起正式实施电话用户手机实名制。当时规定，手机实名制工作将分两个阶段进行：从9月1日起对新增电话用户进行实名登记；待相关法规出台后，用三年时间做好老用户的补登记工作。但是，手机实名制到后来并没有真正执行下去。时过近3年，手机实名制并未全面落实，为何“叫好”的实名制遭遇尴尬？

艾媒咨询董事长张毅对成都商报记者表示，首先，在手机实名制政策推出后，没有相应的配套法规跟进。其次，对于运营商来说，没有执行手机实名制的动力。尤其是在社会销售渠道，代理商是运营商重要的圈地途径，从利益角度考虑，运营商怎会下定决心进行有效监管？

这次全面实现电话用户实名制后，又如何避免此前尴尬呢？

市场分析人士认为，关键是实行实名制后，运营商能够采取便利措施，加强对用户信息的保护。对此，张峰表示，实施实名制过程中将要求电信企业采取各种便利措施，方便广大用户进行真实身份信息登记，确保不影响用户正常开通和使用电话业务。

而根据工信部已出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》，加大对电信企业及互联网企业的指导和监管力度，要求电信企业及互联网企业加强内部管理和技术防护等措施，确保用户登记信息安全。

“前期有很多准备工作要做”，一通信运营商人士此前接受成都商报记者采访时称，一方面需要根据总部的实施方案进行系统改造；另一方面，用户签署的协议、单据等也需要进行修改和调整。

成都商报记者 席大伟 实习记者 关玉

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