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生活垃圾分类模式在锦江区推行数年——

□本报记者 蒋君芳

3月5日早上，家住成龙街道的胡玉祥将一袋垃圾扔进了楼下的垃圾回收箱，垃圾袋上，贴有一张二维条形码。当晚，这袋垃圾被一辆运输车运到了位于龙泉大面镇的垃圾分拣中心，经过分拣称重等程序，垃圾袋上的条形码被录入这样一组信息：品种为纸张，共计3440克。

3月6日，胡玉祥通过微信平台查看到了自己的最新积分信息：新增积分34.4分，总积分1394.05分。这些积分可以兑换日常所需的生活用品，或是一盒牙膏、或是一瓶洗发水。

家庭参与、企业操作、政府监管——这张可回收生活垃圾“处理流程图”，已经在锦江区近5万户居民家运行2年多。在这条垃圾分类链中，居民、企业、政府分别扮演了什么样的角色？链条又如何保持可持续、确保不“断点”？

居民算账：

“十斤塑料”约等于“一盒牙膏”

3月2日早上9点，翡翠城三期小区里，成都市“绿色地球”环保科技有限公司的工作人员何巧玲早早搭好台子，台面上摆满牙膏、洗衣液、肥皂等用于兑换的物品，旁边摆着电子台案秤。

不一会，住在16栋的会员钟群拖着一个大编织袋走来，何巧玲赶紧上去帮忙。“大姐，您这垃圾都是混装。以后可以先在家里简单分一下，按塑料、报纸书籍、玻璃分开。我们每种垃圾的回收价格都不一样，塑料要贵些，今天我就按塑料的价格给您算吧，以后像这样的混装垃圾，我们的回收价可能会降。”

两人合力将编织袋抬到了秤上，显示出结果：9.2kg。“有18斤多，您今天可以积276分，加上之前的，共有371分了，今天要不要兑换些东西？”看了一圈后，钟群决定拿走2块肥皂，“下次再积点分，我想兑换一瓶洁厕剂，家里的快用完了。”

到上午11点，何巧玲一共回收了22位会员送来的可回收垃圾，并为12位会员兑换了物品。“今天下雨，来的人没有昨天多，昨天我们光是用来记录回收垃圾的登记表就填满了三大张。”

从去年底“绿色地球”进入该小区，居民周素芳就注册成了会员。现在，周素芳家有不少日常生活用品都是通过“兑换”而来，

企业“断奶”：

初期扶持已能实现“自给自足”

2011年，成都市开始进行垃圾分类试点活动。作为试点地区之一，锦江区选择将其包装成一个项目，对外公开招投标。经过竞标，“绿色地球”获得了这个资格。

“我们了解到美国这种垃圾分类回收运作模式，就将其引到了成都。”公司执行总裁汪剑超告诉记者，2009年公司就在锦江区发展了1万多名会员，但由于后续资金投入等问题，到2009年下半年被迫“叫停”。

“当时公司刚成立，资金比较薄弱，每进入一个小区、开发一位新会员都需要资金的保障，比如设置专门的垃圾回收箱，采购大量用于兑换的物品，组织专业的工作人员上门宣传垃圾分类回收的知识等。”汪剑超计算了下，每发展一个小区，先期需要投入十几万元的成本。

2011年中标后，公司与政府签订了合作协议：3年时间里，公司要完成锦江区8万户居民的生活垃圾分类回收工作，在这期间，公司将获得来自政府的补助资金。截至目前，“绿色地球”在锦江区发展的会员已经超过5万，进入了98个小区和单位。

今年底，协议将到期。也意味着从2015年开始，公司必须“断奶”。失去了资金援助，按照现在的操作模式，公司能否继续运转？

“在政府扶持下，我们已经度过了最艰难的初期阶段，现在回收上来的垃圾量已达到一个比较理想的状态，通过垃圾出售，能够维持我们日常的兑换等活动。”汪剑超说，去年公司一共收集了可回收垃圾1097吨，“公司对明年的‘独立操作\’有信心，也希望能尽快把这种模式复制到其他区县。”

政府角色：

不光“买单”，还要当好“监督员”

引入企业主体，签订购买服务形式的合同后，政府是否就可“全身而退”？事实并非如此。“刚开始公司进小区时遇到过抵触。因为不少小区的清洁工会收捡一些可回收的纸板等，如果交给公司，他们这一块的收入就没了。”锦江区莲新街道办事处城管科科长周军说，为了让公司顺利进入，街道工作人员没少到小区物管处做协调工作。

不过，协调只是工作的一小部分。由于合同的签订双方是街道办事处与公司，所以周军所在的城管科，专门安排了3位工作人员负责垃圾分类回收工作的开展，“我们更多的职责是做好监督，确保每一分钱花到点子上。”

据了解，锦江区设计了一套严格的资金监管程序：尽管整个项目持续时间为3年，但3年合同期被分为三个阶段，具体合同为一年一签；经费则根据每月的用户数量、评分结果综合考评后，按月拨付。

考核细则由双方共同确定，包括垃圾回收箱日常维护情况，分类收集时垃圾落地、遗撒情况，对回收垃圾二次分选情况等，每一条细则都有明确对应的分数。此外，街道每天还会在公司的会员注册平台上随机抽选10位用户进行电话或入户调查，“这样做是要确保公司报上来的每一位会员确实是在参与垃圾分类。”

在周军的印象里，去年上半年有好几个月，公司都因为分数没达标被扣去了一定的补贴。“如果考核分连续3个月低于60分，合同就自动终止。”“我们对垃圾分类处理的总体思路是政府主导、社会参与，引入专业公司就是社会参与的一种体现。”成都市城管局环卫处处长赵华认为，锦江区这一模式可以在更大范围内推广。

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