出租车市场需要成都一盘棋

□成都商报评论员

近日，成都商报连续曝光出租车不文明现象，受到社会广泛关注，特别是“打车去十陵不到10公里70元”及“新会展到中和不打表40元、打表加10元”这样的区域收费潜规则。市交委表态，有望于年内推出出租车跨区域经营试点方案，在双流率先实现一二圈层融合。

出租车区域收费潜规则的存在，根源于一个分割的出租车市场。因为按照有关规定，出租车跨区经营是允许的，但返程必须空返。这就给出租车司机不打表而议价提供了合理性。

这不仅带来市民的不便，产生个人利益损失；更重要的是，它在更高的层次、更大的范围，导致了市场分割，从而带来城市经济利益的无形损失。城市经济的健康发展，需要一个尽可能统一的市场。分割的市场，会增加各种交易成本，显然，一个分割的出租车市场，与这样的经济需求背道而驰。

多年前，分割的出租车市场可能具有一定的合理性。一方面，中心城区与郊区经济状况有悬殊；另一方面，受制于交通等现实条件，一二三圈层之间也处于明显不同区位。但世易时移，如今的成都越来越成为一个全域的成都，而不是中心城区的成都，各区域出租车市场也不该继续“老死不相往来”。

市域经济的发展需要成都一盘棋，出租车市场也需要成都一盘棋。当然，要统一出租车市场，也存在需要克服的一系列问题。比如，有关部门担心会导致车辆向经济发展水平更高、出行需求更多的地方集中。至于每个区县的出租车经营方式、运价标准不一样，这些可能并非统一市场的障碍，而恰恰是市场要统一调整的对象。当然，这里的统一并非一样化，而是在顺应市场规律的基础上，用成都一盘棋的思维整合出租车市场。

真正的难题，可能是“出租车总量发展规划和经营权出让归于何处”，即原来各个区域各自为政下的利益，如何重新分配。这大约才是出租车市场长期分割的真正根源。但无论如何，区域利益应该让位于城市公共利益，而不应该置于城市公共利益之上———这是统一出租车市场的最大理由。

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