先进经验·青羊区 老院落整治群众先自治 “老旧院落”提档升级始终发挥群众主体作用

过去，汪家拐街道少城社区包家巷121号院和122号院是出了名的老旧院落。由于没有物管，即便是安装天然气这样的好事，也处于收不齐费用的尴尬境地。

而在青羊区“三无（老旧）院落”提档升级过程中，因为“无院落自治组织的不整”这一硬规定，院委会、小组议事会、联合党支部等相继成立，并成为院落改造以及各种事务的主体。让群众有了发挥作用的平台，真真正正地进行自治。

今年青羊区委、区政府继续将“老旧院落”提档升级工作纳入2014年度“为民办实事”的目标任务。过程中，坚持“先自治、后整治”的原则，由院委会提申请、社区认定、街道党工委会议研究后申报，青羊区牵头部门实地复核的方法来推进老旧院落改造。截至11月24日，全区将上报的128个院落中符合整治条件的79个院落，纳入了“老旧院落”提档升级计划。

通过整治，院落的“脏乱差”和“四防”设施得到全面改善、院落面貌焕然一新。

老院落提档升级

先把基层自治组织建起来

过去，汪家拐街道少城社区包家巷121号院和122号院可是这片儿出了名的老旧院落。

“在这儿住了十多年了，真的是太恼火了。”站在整治一新的院坝里，居民应群英说起了过去。

这两个院坝都很小，两个院坝加起来才51户。“房子是上个世纪80年代初修。”由于院落没有物管，院里面、楼道里到处都是无人清理的垃圾；水管、电线到处乱接。“大门敞起的，小偷大摇大摆地进入院落也没有人说。自行车根本不敢放在楼下，就算扛到自家门口，一个不注意，都可能被偷了。”

“其实，我们这个院落过去还有个老大难问题：没有通天然气———你想不到吧！”正因为这样，一些有条件的住户早早就搬离了这里。过去住户们也曾多次申请安装天然气，可这安装费却怎么也收不齐。

在老旧院落提升改造当中，少城社区按照青羊区“先自治后整治”的要求，结合院落实际，先帮助两个院落把“基层细胞组织”建了起来：院委会、小组议事会、联合党支部等相继成立，并成为院落改造以及各种事务的主体。

此后，这两个院落建起了活动室、门卫室等功能用房，修葺一新的车棚装上了充电插座；每个单元门口还安装了门禁装置。过去的老大难问题———天然气，也在今年4月通了。应群英告诉记者，“以前搬走的住户，有的都搬回来了呢！”

其实，青羊区在“三无（老旧）院落”提档升级过程中，严格执行着“三个硬标准”：无院落自治组织的不整、无整治后管理方案的不整、三是已整治不达标的不整。其中第一条让少城社区工作人员感触颇深，院落改造最终要得到群众认可，就得自始至终发挥群众的主体作用。先把院落里的基层细胞组织建立起来，才能让群众有发挥作用的平台，真真正正地进行自治。

建立长效管理机制

“五个一点”解决物业经费

现在的包家巷121、122号院还引入了准物业管理。通过社区培育的社会组织，院落聘请了保安，通过安全监控系统保驾护航。同时，院落内的卫生保洁、水电气费用的代收代缴等都有专门管理，免除了居民的后顾之忧。

硬件的改造，只是老旧院落改造的一方面。据青羊区社会管理综合治理委员会办公室介绍，下一步该区还将深入研究建立院落整治实效、长效机制。

为此，青羊区在全区“三无院落”大多实行准物业管理的基础上，采取“区财政补助一点、社区自治经费统筹一点、社会创投资助一点、居民按月交纳一点、以院养院收一点”等“五个一点”方式，解决物业服务中心经费保障问题。同时，采取政府购买服务方式，积极引入社会力量参与院落服务和建设。例如西御河街道通过引进543社工中心、斯福教育中心、刘琪调解工作室等十项社会组织、公益组织进老旧院落，努力使居民群众享受终“身”服务、心理辅导，拥有各种文娱活动。

此外，该区还将探索在不断推进院落物业管理提档升级的同时，充分利用院落公共资源，通过逐步改造收费停车场（位）、合理收取住户物管费等措施，保障院落日常管理、维护运转正常经费，为院落管理的持续提供坚实的物质保障。

成都商报记者 李娅

摄影记者 王勤

新闻推荐

活动海报挂进店25家中餐馆全力拉票

“2014成都吃货争霸”活动时间过半，全城的吃货们都已经被搅动了，纷纷涌上“谈资”给吃货掌门和被推荐的馆子投票。距离“中餐周”结束还有4天。挂海报、发微博、送优惠……为了证明美味名不虚传，也...

成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。