《瞭望东方周刊》刊发两篇报道强烈关注天府新区： 再造一个新成都

作为成都市的中轴线，宽86米，全长13.5公里，双向12车道的天府大道像一条脐带，从成都中心城区的南部垂直延伸，连接着一个孕育中的新区。

2014年10月2日，国务院正式批复，同意设立四川天府新区。这是全国第11个国家级新区。

在成都人看来，最值得期待的，是“白纸画图，平地立城”的天府新区成都片区核心区。在这块占地面积达到564平方公里（成都市区建成区面积528.9平方公里）的待开发土地上，将再造一个新成都。

天府

新区

10月2日，国务院正式批复同意设立四川天府新区，这意味着天府新区跻身“国家队”，成为中国西部地区第五个国家级新区。天府新区将建成现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化新城区，为打造西部地区重要经济中心提供有力支撑。作为天府新区重要组成部分，成都片区规划范围为1293平方公里，约占整个天府新区规划面积的82%。

用市场换投资

成都对于基建企业来说是巨大的市场。基础设施建设的主力军是央企，这些央企要来承建项目，那就要把设计中心或研发中心放过来，双方互惠互利。

核心区的行政中枢、天府新区成都管委会办公大楼就坐落在天府大道路边。这里丝毫感受不到休闲之城的节奏，相比城区，管委会工作人员连走路速度都快许多。

除了大部制导致的工作职责倍增之外，管委会的每个部门还都忙着招商。这是管委会目前最为重要的工作之一。

“产业是一个城市的核心，没有产业做基础，其他都是空谈。”天府新区成都管委会投资服务局局长刘宇彤告诉《瞭望东方周刊》。

刘宇彤拥有丰富的招商工作经验。在2013年6月来到天府新区管委会招商投资局之前，他曾经在成都市高新区工作了10年，其中有4年从事招商引资。“和其他地区的招商引资不同，成熟区域的招商引资是产业链招商，所做的工作是完善产业生态环境，找出哪个地方要强化补足。这里不一样，我们现在的工作是要先找个‘头\’出来，有个‘头\’才好说后面的事情。”刘宇彤说。

对于“头”的问题，成都的办法是用市场换投资。

“其他地方没有成都这么大的基础设施的开发量，因此成都对于基建企业来说是巨大的市场。基础设施建设的主力军是央企，包括中铁、中交、中建、中电建、中冶等等，这些央企要来承建项目，那就要把设计中心或研发中心放过来，双方互惠互利。”刘宇彤说。

南侧是

发展的主方向

成都城西北侧，是成都平原都江堰灌溉渠。“那里灌溉上千年，是发展农业的良田沃土，因此，成都只能向东向南方向发展。

成都南侧成为天府新区未来新城区发展的主方向。从成都火车南站南下4.5公里，就到了天府大道和成都绕城高速交界处，成都市政府所在地。再从成都市政府出发，沿着中轴线南驰，大约14公里后，天府大道到了尽头。这里丘陵绵延，丛林茂盛，将是未来新成都的所在地。

“成都市区地形平坦，而成都片区核心区地形以丘陵山地为主。我们以前习惯了平地建设，现在要依山就势，建设出一个反映地形特点的新区来，对规划是一个挑战。”天府新区成都管委会规建局副局长古利军告诉《瞭望东方周刊》。

成都城西北侧，是成都平原都江堰灌溉渠。“那里灌溉上千年，是发展农业的良田沃土，因此，成都的发展不能向西北，只能向东向南方向发展。”古利军说。

成都主城区的东侧，是成都市10个市辖区之一的龙泉驿区，也是成都经济技术开发区的所在地。龙泉驿区也是成都近年来后发的主要区域之一。

生态环境是

最大的自然禀赋

创新科技城正是依山傍水，环湖而建。这里不仅将成为成都未来发展的“大脑”，也将成为未来新城区绿色肌体的一个代表作。

规划面积为15平方公里的创新科技城，包含4平方公里的兴隆湖和鹿溪河生态区。其中位于科技城核心区域的兴隆湖面积为5100亩，人工打造，投资达92亿元，是成都市迄今最大的人工生态湖泊。

创新科技城正是依山傍水，环湖而建。这里不仅将成为成都未来发展的“大脑”，也将成为未来新城区绿色肌体的一个代表作。

“天府新区非常注重产业跟自然融合发展，以往都是先规划园区，天府新区成都片区核心区实行了‘反规划\’，就是先把绿地、湿地规划出来，再规划产业功能区。”天府新区成都管委会经济发展局产业推进处副处长钟鹏告诉《瞭望东方周刊》。

“很多地方的城市开发，为了追求利益最大化，尽可能把土地用来做商业地产，因为只要修成住宅，很快就能收回成本。但是，天府新区成都片区核心区没有这么做。”刘宇彤说。

但是，这并不意味着成都人完全无视利益，相反，他们认为这样做会得到更为长远的利益。“比如规划建设兴隆湖，就是为了打造环境，筑巢引凤。在兴隆湖最好的地段修建科技创新中心，这么良好的生态投资环境，一定能吸引高端产业前来。”刘宇彤说。

“良好的生态环境是天府新区成都片区最大的自然禀赋，必须规划好、保护好、建设好。”古利军说。

产城融合是

主要内容

根据不同的产业，有针对性地划分了不同的单元。每个单元用地规模20~30平方公里，其中包含产业、居住、商业、公建、绿地等功能

从规划之初，产城融合便是天府新区成都片区核心区主要的命题作文。

在分区规划里，成都片区核心区采用了“产城一体单元”。“根据不同的产业，有针对性地划分了不同的单元。按照每平方公里1万人的人口密度，每个单元用地规模20~30平方公里，其中包含产业、居住、商业、公建、绿地等功能，形成职住平衡、配套完善、布局融合的产城单元。”古利军说。

处在地理中心、拥有空间距离优势的高端服务区不仅为两翼的产业区形成服务支撑，也将为两翼的制造功能区提供智力和人才支撑。

“再造成都有两层含义，一是再造一个城市核心区，二是再造一个产业成都。天府新区成都片区核心区的招商引资和其他地方不一样，从一开始就是产城融合，招商引资的方向一是城市建设，二是产业发展。”刘宇彤说。

值得注意的是，约占成都片区核心区总面积70%的绿隔地区，还有九个特色镇。它们将承载一些城区之外的功能，其中多数以观光农业、休闲农业为主。还有个别镇将养老康复产业作为发展方向。

成都市在新兴业态的竞争中，尚有巨大潜力。

天府新区

靠什么成功

作为国家级新区，“丝绸之路经济带、长江经济带、西部大开发、成渝经济区，这些大的国家政策，天府新区都能分享。”天府新区成都管委会投资服务局局长刘宇彤说。

成不成功看创新科技城

天府新区成都管委会科技发展和宣传策划局科技发展处处长石建告诉《瞭望东方周刊》：“我们说成都片区核心区好不好要看中央商务区，但是成不成功得看创新科技城。科技城是整个天府新区的创新策源地。”

人是核心资产

“产业发展、企业壮大，人是核心资产。”天府新区成都管委会经济发展局产业推进处副处长钟鹏说。

作为中国西部人才和科技重要基地，成都市各类人才总量约为334万人，位列全国大中城市第四，西部地区第一。

管家式服务

值得一提的是，天府新区建立了企业管家式服务制度。对于符合条件的入驻企业，由服务中心指定服务专员，提供全方位的“管家式”服务。重点企业负责人可以通过服务专员，随时约见核心区各级各部门主要领导。

政务服务中心的改革深意

2013年12月1日，成都市天府新区政务服务中心投入使用，首先做的事情就是给行政审批瘦身、简政放权。同时，原有的机构设置被打破，各职能机构派驻代表进驻各服务区，这一措施旨在改变行政服务碎片化和互相扯皮的问题，提供一站式服务。

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