旧院新颜 3年内改造老旧院落1500个 改造范围：五城区 明年目标：400个

今年9月，锦江区合江亭街道启动了磨房街5个老旧院落实施环境整治。如今，这些老旧院落坑洼的路面平整了，下水道畅通了，屋顶也不再漏雨水了……昨日，记者来到这几个社区时，居民高兴、满意的神情纷纷浮现在脸上。

这只是一个开始。据悉，2015年开始，成都市中心城区将进行大规模的老旧院落改造，改造按照“政府指导、群众参与”的原则进行。

□ 成都商报记者 李娅 张强

深入开展“城市建设管理转型升级十大行动”是市委、市政府建设“现代化国际大都市”，改善民生、提高人民群众生活品质的重大举措。而中心城区老旧院落改造则是重要内容之一。按照“四改六治理”十大行动的总体部署和相关工作方案，到2017年将基本完成五城区（含高新区，以下简称“五城区”）范围内的老旧院落改造工作，将老旧院落打造成“形象提升、配套完善、管理到位”的和谐共同体。2015年-2017年计划改造五城区范围内的1500个老旧院落。其中，2015年计划改造400个，2016-2017年计划改造余下的老旧院落。

硬件提升

把老旧院落打造成

和谐共同体

按照目标，记者昨日了解到，到2017年成都市将基本完成五城区（含高新区，以下简称“五城区”）范围内的老旧院落改造工作，将老旧院落打造成“形象提升、配套完善、管理到位”的和谐共同体。

据悉，五城区2000年12月31日前建成的、未建立房屋专项维修资金的、未实施物业管理的老旧院落将纳入改造，通过改建（扩建、翻新）等多种方式加强环境综合整治和房屋维修改造，完善使用功能和配套设施。

老旧院落改造通过优化规划条件、因地制宜，按照“一院一策”的要求实施硬件改造，主要包括：安防设施完善（包括院落单元防盗门、电子监控设备、消防设施设备等）、环境整治（包括院落道路平整、汽车停车位划定、自行车棚（库）整饬、绿化整理、公共照明配置、业主活动用房增设、垃圾收集房完善、违章搭建拆除等）、房屋共同部位整治（包括屋面整治、立面整治、楼道刷白、管线序化等）、配置管理用房（包括物业管理用房、门卫室、通信设备用房）等。

软件配套

引导老旧院落建立

房屋专项维修资金

硬件提升之外，还要同步为老旧院落建立相关的软件配套。例如，根据院落业主意愿引入专业化物业服务企业、物业服务其他管理人或业主自我管理的方式实施物业管理，建立老旧院落物业管理长效机制。街道办事处应将改造后拟实施的物业管理方式、收费标准、物业服务标准、房屋专项维修资金保障机制等事项列入《院落物业服务协议》（以下简称《协议》）中，并将《协议》作为《老旧院落改造同意书》的附件，一并组织业主表决。

物业收费方面，由业主选择参照四川省（区域性）地方标准《住宅物业服务等级划分物业服务收费标准及有关问题的通知》（成发改收费【2012】1345号）中规定的一级服务政府指导价的标准执行。

此外，还要求建立房屋专项维修资金保障机制。对未建立房屋专项维修资金的老旧院落，要通过改造、引导业主建立房屋专项维修资金。资金来源可由业主自筹和院落共有部分经营收益组成，业主交存标准，老旧院落房屋专项维修资金的初次收取，具体标准由院落业主共同确定。已成立业主大会的，由业主委员会设立专门账户进行管理；未成立业主委员会的，由街道办事处代管，待业主委员会成立后，移交至业主委员会进行专户管理。其使用应当经专有部分占建筑物总面积三分之二的业主且占总人数三分之二的业主同意。为保障老旧院落共同部位、共同设施设备及时维修，各院落应建立房屋专项维修资金的紧急使用预案。

改造程序

改不改群众说了算

老旧院落的改造，将按照“政府指导、群众参与”的原则进行。期间，将充分发挥群众主体作用，坚持“改不改群众说了算”，广泛征求群众意愿，有序推进改造工作。

街道办事处组织院落业主按照“先自治后改造”的原则，成立院落自治组织，负责收集、整理老旧院落业主对改造项目及改造方案的意见和建议，配合相关部门进行摸底调查、老旧院落改造的监督等相关工作。同意改造的院落业主达三分之二以上，方可启动院落改造方案制定。街道办事处按照“一院一策”原则，提出符合实际的院落改造方案以及《协议草案》，充分征求意见，公示时间15天。改造方案以及《协议草案》在征询意见的基础上，进行汇总完善，并报相关部门审批后，在改造范围内公示。经专有部门占建筑总面积三分之二的业主且占总人数三分之二的业主表决同意后，方可实施院落改造。此外，还将邀请院落自治组织参与改造的全程监督。

改造工程的验收，也将由院落自治组织、社区、相关部门组成专门的验收组，对照改造内容进行综合验收。工程验收合格后，由街道办事处组织物业服务管理机构或组织与改造实施单位进行物业承接查验，实施物业管理。

政策

解读

锦江区：明年改造16个老旧院落

近年来，锦江区大力实施了老旧院落改造示范点建设工程。特别是2014年，在深入对社区院落进行调查摸底基础上，最终确定江东民居（一区）、磨房街20号院、磨房街30号院、红星印刷厂宿舍、红布正街11号院、电力局宿舍、东华正街33号院等7个院落为锦江区老旧院落改造示范点，涉及居民777户。在充分征求居民意见后按照老旧院落改造示范点建设确定的“环境整洁有序、物业管理规范、自治组织完善、服务功能齐全、文化品位突出”五项建设内容和标准，结合各院落实际，对院落改造方案进行设计并按规定完成工程招标。建设内容主要分为环境整洁有序、物业管理规范、自治组织完善、服务功能完善、文化品位突出五个方面，目前已全部完工、通过验收，并进行了民主评价。

2015年，该区将继续坚持“总体规划、综合整治、分类改造、一院一策”的原则，计划实施16个老旧院落改造项目。院落改造将从提升硬件改造和建立物业管理机制两大方面着手，努力实现“形象提升、配套完善、管理到位”的老旧院落整治目标。

成华区：同步推进社区治理体制建设

随着产业结构调整和城市化进程不断推进，大量国企搬迁后，成华区609个无主管单位的老旧院落（含148个三无院落）成为安全隐患的“高发区”、社会矛盾的“聚集区”和社会管理的“真空区”，群众整治愿望十分强烈。成华区率先探索“先自治再整治”老旧院落整治模式，以“三无院落”整治为契机，大力推广连心驿站品牌，延伸了社区服务“手臂”，密切了邻里关系和社区干部与群众关系，增进了党和政府与社区群众“心连心”的血肉联系，初步形成“以整治促自治、以自治管长效”的基层治理长效机制。

在老旧院落的改造中，该区也着力提升社区治理能力与水平，实现政社良性互动，“我们正在通过院落自治和社会组织培育，大力推动社区治理体系建设和服务机制创新。”成华区相关负责人表示，在探索社会治理实践中，该区将着力构建以“院落+社团”为主体、以“街道居民自治联合会-社区居民委员会-院落（小区）自治协会”等各类特色社团为主要形式的政社复合共治新格局，推动社会治理工作的创新发展。

现场

探访

一个样本———锦江区磨房街5个老旧院落大变脸

以前：漏、破、暗、堵

现在：文、秀、清、幽

走在高楼林立的东大街，灯火辉煌，人流不息，李桂英大姐每天回家都要经过这里。但在今年9月以前，她居住的位于磨房街30号院落由于路灯稀少，不少居民回家都要拿着手电筒照明。从磨房街30号院到东大街走路只要5分钟，但由于修建年代较久，磨房街等5个老旧院落配套设施及硬件落后，加之流动人口较多，管理较复杂，院落杂乱脏问题突出。

今年9月，锦江区合江亭街道启动了磨房街5个老旧院落实施环境整治，涉及数百户居民。如今，这些老旧院落坑洼的路面平整了，下水道畅通了，屋顶也不再漏雨水了，昨日，记者来到这几个社区时，居民高兴、满意的神情纷纷浮现在脸庞上。

院落杂乱 下雨天最恼火

走在磨房街，一旁是高耸的写字楼，另一边是7层楼的居民老院落，据了解，磨房街和红布正街5个老院落分别修建于上世纪80年代末到90年代。据居民介绍，由于修建较早，整个院落配套设施及硬件落后，院落地面、楼道扶梯破损严重，建筑物外立面经过长期风吹雨打，显得格外陈旧。

“这是我们整治前的老照片，跟现在一比简直两个样。”居民米强指着一张整治前院落照片说道。确实可以用“焕然一新”来形容———杂乱的小院子到处堆放着物品，路面坑洼不平，天空中，各种线如“蜘蛛网”密布，破损的花台里也堆放着各种杂物，这些还只是照片上看到的。

米强告诉记者，由于硬件设施落后，院落里的下水道经常堵塞，住在一楼的他没少找人通下水道。“下水道一堵最麻烦了，一楼的住户都要遭殃。”米强说。

由于车辆进出，院落出入口路面被车碾压坏了，一到下雨天就会积水，所以居民们最怕下雨，一下雨就会积水，老人小孩进出特别不方便。

下雨天，屋顶漏水问题也一直困扰着居民李桂英一家，“家里准备了三四个盆子，专门用来接屋顶漏水的。”她说。

“就是，不光是路烂，一到晚上院子里灯光昏暗，楼道里也没有灯，我每次出门都要带个手电筒。”一旁一位老大爷补充说。大爷叫王国诚，也是老住户，他说：“现在路灯、路烂、下水道等问题都已经解决了，就跟新小区一样。”说到这里，王大爷笑了起来。

焕然一新 生活越来越好

红砖铺成的平整院坝路面，树木用独立花台保护起来，重新为屋顶做防水，垃圾集中安置……这些老百姓最关心的问题都解决了。

记者在现场发现，整治后的院落老楼通过打造，呈现出不一样的风格，统一的暗红色遮雨棚配上深色墙面，每个空调机位都用栅栏美化起来，在临街区域，楼体装饰一番，显得特别靓丽。

记者获悉，整治中为充分体现建筑外立面风格，以“蜀风文化”为主题，在有限的庭院空间里展现了“文、秀、清、幽”的川西民居风格。通过川西民居常用的小青砖、小青瓦为主，展现成都的历史文化和风土人情，为居民创造宜居环境。

据了解，磨房街等5个老旧院落整治内容包括地面、屋面、建筑物外立面整治、车辆停放、绿化整理、公共照明、垃圾处置、环境卫生、公共部位整治、楼道刷白和管线序化，安装电子眼、休闲椅、晾衣架、信报箱、宣传栏等便民设施，通过这一系列整治，就像给这些老旧院落动了“大手术”。“我们现在要做的就是引导群众维护好现在的美好环境，特别是垃圾丢弃、车辆停放等，大家一起才能让院落环境更好。”社区工作人员告诉记者。

现在，米强最关心的下水道堵塞问题解决了，王大爷每天回家上楼只需轻喊一声，楼道灯光就“应声而亮”，李大姐家里也不用那么多水盆了，通过老旧院落整治，居民们生活正变得越来越好。

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