消除违建 新增为“0” 中心城区主要公共开敞空间违建 时间：2014年~2017年 重点：主要城市道路、城市公园、河道等

□ 成都商报记者 辜波 李惠 王欢

从2014年起到2017年，成都市将对中心城区城市主要公共开敞空间各类违建实施综合治理，治理重点涉及主要城市道路、主要交通枢纽、历史文化保护区、主要城市公园、主要河道和重要公共建筑等，达到中心城区城市主要公共开敞空间内新增违法建设为零的目标———这是《成都市违法建设治理专项工作方案》中透露的内容。

“四年治理只是我们对现阶段定下的一个重要目标，实际上对于违法建设的治理，成都一直都在进行。”昨日，市规划局相关人士接受成都商报记者采访时表示，一个城市要发展，必须是一个规范发展，对各类违法建设的取缔和治理是城市规划建设当中非常重要的工作。市规划局作为“牵头部门”，将联合八个部门，对中心城区内城市主要公共开敞空间内各类违法建设项目实施治理。

8部门协助

涉违房屋将被限制抵押、转让

今年是四年治理中的第一年。据市规划局介绍，前三个季度，该局已拆除516起违建，面积41万平方米。比较突出的有城市公园绿地里面违法建设26处，面积1.3万平方米；环城生态区专项整治拆除了72处，面积12.8万平方米。

市规划局介绍，对违法建设的监管和查处，不仅仅是一两个部门的事情，还涉及公安消防、国土、房管、工商等八个部门的工作，“这些部门都将介入进来，各司其职，协助做好违法建设的查处工作，让违建无处遁形。”

比如，公安消防部门将负责对违法建设存在火灾隐患的，依法进行认定并进行查处；市房管局将负责对涉及违法建设的房屋产权在办理房屋抵押、转让等登记时予以限制……

如有新增违建

可简化程序及时处置

据了解，为了加强统筹协调，此次还将成立全市违建专项整治工作领导小组，负责统筹协调、指导督促全市中心城区违法建设的专项整治工作。

按照要求，在领导小组的协调下，将建立协同联动工作机制，加强与“四改六治理”其他牵头部门的沟通协调，将违法建设专项治理工作与棚户区改造、老旧院落改造等专项工作实现有效对接和同步施治。

值得注意的是，此次将完善标准规范，按照突出重点、分类处置的原则，进一步规范完善违法建设分类处置标准和办法。整治区域内如果有正在实施建设的新增违法建设，此次可以简化立案调查程序，按照及时发现、及时处置的有效制止原则，在现场直接采取手段或措施予以查处。对引发或可能引发突发事件的，采取应急或临时措施，强行制止违法建设，消除违法结果。

“这意味着传统的调查程序，将被简化。”市规划局相关人士解读称，第一时间发现、介入、制止和拆除违法建设，提高违建的处置效率，避免因时间拖得过久，导致违建迟迟无法拆除。

现场

探访

原址重建 高出一截

违建老别墅被贴封条

绿色围挡、脚手架、码成堆的红砖头……这样的一幕，最近出现在了位于龙腾东路2号的杜甫花园内。根据规划部门调查，有三栋老别墅被业主自行拆掉后进行原址重建，其中两栋已经完成主体工程，另一栋刚打好基础。昨日，成都商报记者了解到，违建老别墅已在10月被成都市规划局贴了封条。

现场：比其他别墅要高出一截

成都商报记者在现场了解到，三栋别墅都相隔不远，有两栋已经完成主体工程，包裹在外的绿色围挡都比较破烂，看上去已经许久没有动工。另外还有一栋也已经打好了基础。而两栋已经主体成型的别墅，与周围的老别墅看起来有些不同，比其他别墅要高出一截。

此前，成都市规划执法监督局的工作人员接受采访时曾说，这三栋别墅都是业主自己拆了老别墅后原址重建的。其中一栋据说是业主花了九百多万元买下来，修房子又用了两三百万元。目前，上述3栋别墅都已被认定为违建。

昨日，在一栋违建别墅处，成都商报记者还见到了成都市规划局的封条，贴封条的时间是今年10月18日，封条旁边，还有一张规划局张贴的《责令停止建设决定书》。

认定：未取得建设许可

据红牌楼街道办执法大队副队长晏平介绍，如今违建别墅还没有拆除，仍然是贴封条时候的样子，业主目前想走规划程序。

成都商报记者了解到，三家业主重建别墅的举动，惹恼了不少邻居。成都商报记者获悉，从今年上半年开始，对杜甫花园这三栋别墅重建的举报就密集不断，多的时候一天几个。

记者从成都市规划执法监督局了解到，早在今年4月，他们就接到举报称，该小区内附40号别墅涉嫌违建。当时去现场后发现，该别墅已挖好基坑。执法人员下发通知书，要求停止施工，接受调查。业主委托他人送来一份房屋鉴定报告书，解释说老房子在地震中受损，因此想重新修建。但经过调查，对方并未取得《建设工程规划许可证》，遂被认定为“违建”。

此后，执法人员向其发布了相关通知书和公告，并于日前贴上了封条。

告别“脏乱差”

通过四年治理全面提升农村区域环境面貌

农村场镇将享受与城区一样的环卫标准

在很多人心目中，农村区域环境存在“脏乱差”的突出问题。此次出台的《成都市农村环境治理专项工作方案》提出，将从环境卫生、容貌秩序、公共设施、风貌景观等七个方面进行管控和治理，全面提升成都市域城乡环境整体水平。“让部分农村场镇也享受到和中心城区一样的环卫标准。”市城管局相关人士如是说。

《方案》明确，各区（市）县人民政府（管委会）是农村区域环境综合治理的责任主体和实施主体，在四年治理中，将突出郊区（市）县场镇和中心城区涉农地区两大重点区域，强力抓好农村环境卫生管理、容貌秩序管控、水域环境治理和环境污染防控等重点工作，逐步完善农村环境基础设施，提高环境承载力，有计划地塑造特色风貌，提升环境品味，努力建设与全省“首位城市”、西部经济核心增长极等发展定位相适应的优美农村环境。

工作重点包括：强化环境卫生管理，逐步实行生活垃圾分类投放和不落地收运制度；强化容貌秩序管控，加大对乱涂、乱扔、乱倒行为的劝导和处罚力度，清理拆除高速公路两侧违法广告；强化公共设施管护，加快提升农村地区道路质量，及时治理道路、桥梁、井盖病害等。

按照实施步骤，2014年为启动实施阶段，集中整治农村区域环境“脏乱差”问题，逐步提升农村区域环境水平；2015年到2016年为持续深化阶段，基本消除农村区域环境“脏乱差”现象，全面提升农村区域环境面貌；2017年为巩固提升阶段，组织考核验收，同时强化问题整改，巩固治理成效。

现场

探访

村中菜市场

被建渣、垃圾包围

在保和乡杨柳村，上百户当地居民和租住户的日常生活，都靠着一处只有四五个摊位、无人管理的小菜市场供应，由于这个菜市场是开在一片已拆迁的民房废址边，居民和摊贩将菜渣果皮直接扔在建渣堆上，这里几乎成了整个村子最脏最臭的地方。

成都商报记者现场看到，这片居民房有一部分已经被拆除，还留下二三十栋三层楼的民房有人居住。记者在村里转了一圈，并没有看到环卫垃圾桶，居民们都把生活垃圾直接堆放在门口。居民钱大姐告诉记者，杨柳村从去年起就启动了拆迁，菜市场旁边的房子今年初就已经被拆成了一片废墟，但不知为何一直没有人把这些碎砖乱瓦清理走，这附近也成了“三不管”区域，住户们要倒垃圾都只有拎到村外去倒。

昨日下午，记者在龙泉十陵镇灵龙路1号附近的一个路口看到，几个垃圾转运箱直接摆上了大马路，不仅臭味飘散，还占掉了过往车辆行人的通行空间，不时前来转运的垃圾车也常常阻断附近路口交通。附近居民王女士告诉记者，这几个垃圾转运箱本来是放在附近一家超市的后院中的，但最近超市正在装修改建，它们就只能暂时挪到大马路上了，“改建归改建，环卫不能乱整啊，这样搞得我们生活好烦恼的。”王女士很苦恼。

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