社区自治的成都样本

2014年是全面深化改革的开局之年，也是社会体制改革不断深入的一年。

从基层治理创新到完善法治环境，从《社会救助暂行办法》实施到户籍制度改革破冰，我国在社会体制领域进行了大刀阔斧的改革，标本兼治，激发了社会组织活力，搭建起更为完善的公共服务体系，也使社会治理水平不断提升。

“现在我们这个院子就像一个大家庭，不光有居民自发成立的环境志愿者护卫队每天免费打扫院落卫生，住户里的律师、文艺人才还组织各种活动，丰富社区居民文化生活、提高居民自治和法制意识。”在成都市成华区双水碾街道东沙路社区77号院住了近10年的黄会清认为，是政府引导的社区自治让77号院变了模样。

过去的东沙路社区是个旧村安置院落，楼道杂物多、环境卫生差、停车秩序乱、电线私拉乱接等问题长期未能解决。2014年，双水碾街道启动“全国社区治理和服务创新实验区”创建工作，引导各社区深挖辖区资源，培育发展各类社会团体40余个。77号院也通过民选单元代表，组成议事会，发动居民志愿参与院落秩序维护，让过去脏乱差的老旧院落变成整洁干净的洋房小院，居民也从对社区生活漠不关心变为积极参与。

如今我国已经建成了由9万多个城市社区组成的庞大体系。“据不完全统计，目前我国每个社区少则有1至5个社会组织，在东部沿海发达城市，有的社区已经拥有5至9个社会组织。”民政部基层政权和社区建设司副司长刘勇说。而按照规划，到2015年，我国注册社区志愿者将达到本地区居民总数的10%以上，每个社区都将拥有5支以上的志愿者服务队伍。这将构成基层治理的辅助网络，为下一步实现社会自治，变“政府独唱”为“群众合唱”奠定坚实基础。

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