书香文化与社区法治的完美融合

东山社区丰富多彩的法制活动。

“法治社区·成都行”大型采访系列报道

刘净伶四川法制报记者曾昌文文/图

“依法治社区工作对解决社区纷繁复杂的矛盾纠纷既非常重要，也非常有效。”东山社区书记刘小勇近日接受记者采访时表示。

近年来，社区两委根据东山社区文化活动种类多、活动次数频繁的实际情况，把建设“文化东山”与“法治东山”相结合，组建了16支文艺宣传队。这16支宣传队成了东山社区的法治社区建设主力军，他们把枯燥的法律知识演绎成喜闻乐见的文艺作品，向居民普及。

如今，东山社区里不但有文化气息，还有浓厚的法治氛围。学法、遵法、守法、用法的理念已深入居民心中，有老人从法律援助中受益，也有居民研究法律条文，帮助其他居民解决矛盾纠纷，保护自身权益。

东山社区也因此获2015年四川省首届“书香社区”荣誉称号，2014年被成都市司法局和民政局授予“2013年至2014年度民主法治示范社区”的荣誉称号。

社区简介

2010年11月，龙泉驿区柏合镇东山社区正式成立。社区占地3.94平方公里，有居民2.5万余人。其中城市人口约1.7万人，农村居民约5000多人，流动人口约3500余人。

东山社区幅员面积较大，既有高档住宅小区，又有山区；既有城市居民，又有村民和拆迁安置户。居民之间矛盾诉求各不相同，给社区法治工作带来不少难题。两年多前，龙泉驿区柏合镇东山社区开始践行依法治社区理念，而今已经取得了显著成效。

16支文艺小分队法治宣传润物细无声

十多年前，随着“东山国际新城”小区的建设，城市居民和农村村民的生活在这里有了交集。

2010年11月，东山社区成立。社区成立之初，辖区内小区业主和周边村民常找上门来，房屋装修、物业纠纷、占道停车、劳务纠纷、拆迁安置……这让刚上任不久的两委成员伤透脑筋。“如何化解这些矛盾”成为社区两委成员的难题。

“要解决这些难题，就必须引导社区群众用法律手段来维护合法权益。在考察其他社区先进经验后，社区两委成员一致认为，只有对社区居民和村民进行法治教育，让大家学法用法，才能从根本上解决问题。”刘小勇说，“走访中，社区里退休老干部、老学者较多，许多人都有文艺爱好和特长，还自发组织书画、合唱、舞蹈等多支艺术队伍。于是我们就想到将社区里浓厚的书香文化氛围与社区法治文化建设相结合，把法治教育通过各个文艺活动传递到每一个家庭、每一个人心中。”

两年来，在社区两委的推动和组织下，东山社区成立了书法、舞蹈、合唱、腰鼓、二胡、太极拳、柔力球等16支文体队伍，成员超过1200人，社区还新建多功能活动中心，里面设有书画室、舞蹈教室、观影厅、电脑室、阅览室、古琴教室等。活动中心还配有盥洗间、午休室和理发室。刘小勇说，下一步，活动中心还将建一个厨房，为在此活动的老人提供午餐。

采访时，记者遇到正在活动中心等伙伴的张阿姨。张阿姨告诉记者，东山国际新城刚开建时，儿子就给她在这里买了房。去年退休后，她和老伴搬到了这里。“刚住进来的时候，一个人也不认识，觉得很无聊。”张阿姨说，今年春节后的一天，她和老伴散步时看到社区文化活动中心开班，便报名参加了电子琴班。

“社区文化氛围很好，各种文艺班里学习的人很多。我也交了不少朋友。”张阿姨说，以前邻居间很陌生，看到一些不讲文明的行为，也不好意思说。一次，张阿姨与电子琴班学员聊天，得知社区一直在通过文艺队宣传法律知识。张阿姨退休前从事的是法律相关工作，又有快板特长，于是她申请加入了快板队，把居民关心的法律事件编成顺口溜来表演，在居民中引起热烈反响。

刘小勇告诉记者，社区16支文体队伍中能人不少，组织的文化活动让居民认识到法律知识和依法治社区的重要性，这种文艺爱好者将法治元素融入到艺术作品来普法的方式也受到大家欢迎。

文艺和法治相互结合，为东山社区法治建设打开了良好局面。目前，文艺队伍组织了大大小小数场演出，观看表演的居民已过万，大家从节目中也学到了法律。另一方面，随着加入到文艺队的居民越来越多，活动中心的歌舞排练也越来越频繁，大家编节目时还相互商讨法律知识，文化中心俨然成了热闹的“法律大讲堂”。

刘小勇说：“法律和文化相互促进，社区里的文化氛围越来越浓，信访和矛盾纠纷也越来越少。”

因地制宜划分网格 依法治理居民热情高

除了用文化促进法治，东山社区还加强社区居民自治建设，通过居民“一户一票”广议、居民代表提议、支部扩大会议审议、社区“两委”商议、议事会决议、实施效果群众评议的“六议”；事项公开、过程公开、结果公开的“三公开”；上级监督、内部监督、群众监督的“三监督”法治制度，让群众参与到社区决策中来，并通居民意见调查，发现商品房小区、山区居民中矛盾的不同，由此开展一系列深入普法工作。

社区还按照人口分布和地域面积，把社区分成了6块网格，每块网格分别涵盖居民3000多人，由1名网格员负责管理。网格员根据工作成效，每年享有经济补贴。按照网格分布，社区居民分成小区居民和山区居民，按照不同的制度和模式管理。

社区在小区成立“民主恳谈会”，成员由每栋单元楼的一位居民代表担任。这些居民代表都是通过居民推荐结合自我推荐的方式选出，在居民中威望较高，熟知单元楼情况。居民有了矛盾，由居民代表出面调解，倘若调解不成功，再由社区专职人民调解员处理。

山区居民密度较小区低，分布比较零散。社区宣传法治思想主要选用坝坝会、组织村民观看法治电影的形式，向大家普及法治，同时还会定期组织村干部参加法律学习会，让村干部成为法律“明白人”，担负起所负责村民小组的法治调解工作。

为了让所有居民对法治工作有更深一步的认识，去年，东山社区组织居民代表、村组干部和党员群众到川西监狱参观学习，学习中，大家认识到了遵法守法的重要性。

爱上学法用法普法 居民法治意识大提升

如今，到社区进行法律咨询的人数越来越多，居民的法治意识越来越高。

去年，东山国际小区业委会换届选举，业委会相关负责人主动聘请律师坐镇，完成换届选举工作。这在社区尚属首次。

社区居民张大爷通过法律援助解决赡养纠纷一事让社区工作人员记忆犹新。两年前，70岁的张大爷被子女赶出了家，深感无助时，他想到社区法治宣传中强调过子女必须对老人尽赡养义务，于是到社区寻求法律援助。在社区律师帮助下，张大爷把子女告上法庭，最终，法院判决张大爷的3名子女必须每月支付张大爷生活费。目前，张大爷经过社区沟通调解，已在二女儿家中生活，得到了较好的照顾。

法律爱好者曾先生通过自学法律，成为社区法治宣传队的成员，并帮助更多的人树立了学法、懂法、用法的意识。几年前，曾先生因为小区开发商延迟办理产权，把开发商告上法庭。虽然官司最终的判决没有让曾先生满意，但曾先生由此对法律产生浓厚兴趣，开始自学法律法规。渐渐的，有小区居民主动找曾先生咨询法律。于是，曾先生主动加入社区法治宣传队伍，帮助居民依法解决小区问题。

在曾先生的宣传和帮助下，小区不少居民都有了“保留证据”的习惯，重要约定要用书面记录保存，并且书面用词都非常严谨。觉得自身权利受到侵害时，不会再争吵不休，而是拍照，请社区工作人员见证的方式保留证据，维护自己的权益。

“法律正越来越多，越来越积极地影响着我们的生活。”曾先生说，他在社区生活了几年，见证着大家从遇到矛盾吵闹不休到摆法律条文讲道理的转变，觉得小区氛围更和谐了，居住在其中也更惬意了。

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