弥补环保资金缺口建议发行环保彩票 成都商报记者专访全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建

昨日，全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建在接受成都商报记者专访时表示，今年四川在继续投入1.3亿资金激励治霾的同时，还将在水污染治理方面投入1亿资金，用于激励治水。同时，他透露将在今年全国“两会”上建议发行环保彩票，弥补环保资金的缺口。

今年四川将继续拿出1.3亿资金来激励治霾，还是和去年一样，分季度考核，年底“算总账”

在水污染治理方面，也计划拿出1亿资金来激励治水

发行环保彩票不仅可以把人们的环保热情转换为环保实践，而且通过这种新办法募集环保投入资金，是解决环保经费不足的有益尝试，风险也是可控的！具体方式上，可以比照福彩和体彩

今年，四川预算1亿激励治水

成都商报：去年四川的空气质量和水环境质量如何？是否有所改善？

钟勤建：去年，四川21个城市环境空气质量达标天数295天，比例超过8成，PM10年均浓度76.1微克/立方米，比考核基准年（2013年）下降10%，提前两年完成了国家下达的“到2017年底全省PM10年均浓度比基准年下降10%以上”目标任务。从饮用水源地来说，21个市（州）级集中式饮用水源地水质达标率达到99.3%。

成都商报：去年四川治霾采取了一个重要手段，就是激励治霾，预算总金额高达1.3亿，今年会不会继续？在水污染防治方面有没有类似的激励政策？

钟勤建：和去年一样，今年四川将继续拿出1.3亿资金来激励治霾，还是和去年一样，分季度考核，年底“算总账”。在水污染治理方面，也计划拿出1亿资金来激励治水。

成都商报：被誉为“史上最严”《环保法》已经实施一周年了，对四川来说，它到底有多严？

钟勤建：到底严不严，可以通过去年一年的环保罚单来说明：去年，全省共实施环保行动处罚案件1812件，其中，按日连续计罚8件，查封扣押38件，限产停产43件，拘留移送50件，犯罪移送17件，是历史上处罚案件最多的一年。

成都商报：在经济压力比较大的情况下，一些企业可能会出现关停环保设施以降低成本的行为，而一些地方政府为了保增长也不排除有可能放松对企业的监管力度，最终导致环境质量下降，如果出现这种情况怎么办？

钟勤建：现在已经有办法了。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》四川省的实施细则已经通过，即将印发。细则将实行党政同责、一岗双责，确立资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线三条底线，针对决策、执行、监管中的责任，明确各级领导干部责任追究情形，也就是“责任清单”。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。

建议发环保彩票，可先试点

成都商报：雾霾是老百姓的“心肺之患”，治霾也是一场持久战，你觉得四川治霾最大的薄弱环节在哪里？

钟勤建：四川省的雾霾污染大都集中在每年冬天12月、1月和2月份，以及5月、9月和10月份的秸秆焚烧等重点时间段。针对这一现象，四川采取了行之有效的措施，效果也很明显。但我个人觉得还需要精准治理，尤其是在农村，对秸秆的资源化、产业化未发挥出作用，烧秸秆还存在抬头的隐患。秸秆堆在田间地头，农民自己处理成本高，出路又不明。如果单纯靠政府行政手段来处理，成本很高，环保投入难以为继。

成都商报：环保资金有限、甚至短缺，是不是四川生态环境治理的一大难题？有什么办法来解决？

钟勤建：环保资金短缺确实是制约解决环境问题的最大瓶颈。在这方面，光靠政府的投入是远远不够的，民间资本进入环保行业的积极性也不高。我也有一个想法准备在今年的全国“两会”上提出，就是建议发行环保彩票，可以先试点。

成都商报：发行环保彩票可行吗？又要采用怎样的模式来发行？资金又该由谁来监管？

钟勤建：目前，环保理念早已深入人心，公众对环保事业的热情前所未有。发行环保彩票不仅可以把人们的环保热情转换为环保实践，而且通过这种新办法募集环保投入资金，是解决环保经费不足的有益尝试，风险也是可控的！具体方式上，可以比照福彩和体彩，批准机关是国务院，监管机关是财政部，环保彩票可以设计为：环保部主管和发行，各地环保部门和财政部门作为地方监管机构。可以按“国家批准、地区试点、逐步推广”的方式，在国家批准和认定的前提下，选择合适的发行销售区域，开展环保彩票试点。

还会建议11省市建协调机制

成都商报：去年的全国两会上，你曾提出在建设长江经济带的同时，也应加快建设长江绿色生态走廊，统筹生态环境监管和治理，这项建议是否得到落实？

钟勤建：去年，环保部专门就我的建议进行了答复。目前，“建立长江流域生态环保合作协调机制”已经被列入长江经济带发展重点工作之一，多个长江流域省级环保部门签订了联动协议或者建立了协调机制。“实行长江流域生态环境统一监管和治理”建议已经被采纳，将于今年完成的《长江经济带生态环境保护规划》也将统筹考虑我提出的“跨界河流交接断面水质目标管理和考核制度、推进跨界地区环境基础设施共建共享、开展全流域水环境生态补偿试点”等建议内容。

成都商报：可以说你主要的建议都被采纳了，那四川又将如何为长江经济带绿色发展做出努力呢？

钟勤建：从四川来说，是长江经济带的生态屏障，全流域的生态好不好，要看四川保护得好不好，可以说四川肩负着长江经济带生态安全的重大责任，所以要在生态优先的情况下再考虑推进发展。

成都商报：今年全国两会，你还将带去哪些建议？

钟勤建：我还会建议长江流域11个省市建立整体联防联控的协调机制，比如说联合监测、联合执法。现在四川只和重庆、云南、贵州等部分环保部门建立了合作的小平台，我认为这还不够，应该由国家层面统筹协调，建立全流域11个省市协调发展的大平台，主要指导、协调、解决跨部门、跨行政区域的重大生态环境问题。

同时，建议设立长江流域上下游生态补偿机制。成都商报记者 李彦琴

新闻推荐

红旗连锁拟调整增发方案

川股动态红旗连锁（002697）今日发布公告称，经审慎研究，公司决定对本次非公开发行股票发行方案中的定价基准日、发行底价、发行数量进行调整，已于2月22日召开董事会议审议通过相关议案，并提交公司2016年...

成都新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播成都正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。