蓄势突破 转型升级 未来五年 成华地区生产总值力破千亿

“到2020年，力争地区生产总值突破千亿元，城乡居民收入在2010年的基础上翻一番以上……”记者昨日获悉，成华区“十三五”规划已出炉，明确了“十三五”时期成华区发展的具体目标，即坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以建设产业转型升级示范区、北改优城典范区、创新创业引领区、绿色生态宜人区、社会治理标杆区和共享富民幸福区为具体目标，全力打造“现代城东、宜人成华”，建设国际化新成华，高标准率先全面建成小康社会。

新机遇

成华已步入蓄势突破、后发赶超的上升通道

“十三五”蓝图如何画？成华对自己的优势有着清醒的认识。经历“东调”、“北改”两轮城市“腾笼换鸟”，成华目前拥有大量未开发利用的土地资源，这是未来5年其他中心城区无法比拟的竞争优势。而作为东郊老工业基地，成华“东调”后仍保留了不少电子信息、航空航天等高科技创新企业，留存了众多可供直接利用或改造利用的载体，辖区内还聚集“四院三司”、电子科大、成都理工等众多央企、高校和科研院所，这些空间、科教、创新资源可以承载全区创新创业蓬勃发展的需求，具有智力密集、抢占先机的发展潜力。

外部环境也带给成华新的发展机遇。随着四川出川大通道提速建设、成都经济圈交通网络加密构建，尤其是成都东客站投入运营，正将成华推向成资内渝、成南遂渝、成德绵等主要经济发展带的桥头堡和枢纽门户位置，全区交通区位、经济区位加速升级。

成华在新一轮竞相发展中抢得先机。

新蓝图

建设现代化国际化新成华

有“画布”——丰富的土地资源，有“画笔”——密集的智力资源，成华未来五年的蓝图已经了然于胸：加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，积极争做全市经济社会转型升级示范区，确保率先高标准全面建成小康社会，加快打造“现代城东、宜人成华”，为建设国际化新成华奠定决定性基础。基于这样的蓝图，成华提出了具体的目标：

建设产业转型升级示范区，抢抓国家“一带一路”和长江经济带建设等战略机遇，聚集发展高技术含量、高附加值的产业高端和高端产业，实现由 “传统工业物流集散地”向“现代服务业汇集地”的转型升级。经济保持中高速增长，到2020年，力争地区生产总值突破千亿元，城乡居民收入在2010年的基础上翻一番以上。

建设北改优城典范区。坚持“四态合一、产城融合”的理念，实现由“生产”为主的传统老工业区向“宜人”为本的现代化国际化城区转型，在全市率先建成畅通城北、发达城北、宜人城北，提前实现“五年大变化”目标。

建设创新创业引领区，把创新作为引领发展的第一动力，以打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新“两个通道”为突破口，有效破解创新驱动发展的体制机制瓶颈，激发全社会创新创业活力和潜力，建设立足西部、服务全国、面向全球的创新创业高地。

此外，成华还将建设绿色生态宜人区、社会治理标杆区和共享富民幸福区。深入推进生态文明建设，初步建成治理体系和能力现代化先进城区，教育、医疗、文化、体育等优质公共服务资源实现全面覆盖，共建共享改革发展成果机制更加完善，人民群众的获得感、幸福度不断增强。

转型升级 高端发展

开局之年 成华这样干

当创新与老工业区电子信息、航空航天等资源禀赋相遇，会产生怎样的聚变效应？当传统的物流、商贸批发市场等老旧城市形态以前所未有的力度和广度向外调迁，留下的发展空间将会使成华产生怎样的蜕变？今年是“十三五”开局之年，成华区将全面实施以创新为引领的“九大行动”，为成华发展提供更加强劲的发展新动力。

强三优二

做好加法 加快产业结构优化升级

今年，成华区将通过“加法”和“乘法”，加快产业结构优化升级，补齐服务业、园区产业短板。

通过实施工业强基行动，着力形成更高水平的“二产新优势”。坚持以“都市工业”为主攻方向、“园区聚集”为发展路径，主动对接“中国制造2025”行动计划，大力发展高端装备制造、电子信息、节能环保等现代都市工业，进一步拓展龙潭都市工业园、环电子科大知识经济圈等楼宇工业载体。积极参与全市工业“竞进拉练”， 加快出台促进工业经济发展的扶持政策，鼓励和引导企业加大技术创新和技术改造投资力度。

实施服务业提升行动，着力构建更具实力的“三产新体系”，做大投资规模，全年实施经济社会发展项目430个以上、完成投资420亿元以上。引导资金集中投向北改、棚改、道路基础设施建设等重点需求领域，积极吸引民间资本扩大向实体经济和基础设施领域投资。

北改优城

补足短板 做好城市转型新篇章

今年成华将继续大力实施城建攻坚行动，强化北改龙头带动力。

全年实施北改项目220个以上，完成投资270亿元以上，整理土地800亩，上市土地400亩，开工面积120万平方米，竣工面积130万平方米。围绕北湖熊猫、八里二仙等2个市级重点片区和白莲池家居商贸区、一里塘石岭片区等8个区级重点片区，全方位推进北改由“点上突破”向“面上开花”的转型，确保“改一片、成一片、建一片、优一片”，促进城市功能和品质的大变化。

双创引领

发挥乘数效应 培育发展新动力

1月21日，以“创业天府·菁蓉创享会”为主题的首届全球川商创新创业大会在成华区举行，包括海归创业指导服务中心、互联网金融服务中心在内的四大专业服务机构落户成华区。

“十三五”开局之年，成华“实施创新引领行动”，发挥“双创”、“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应和劳动力、土地、资金等传统要素潜力，切实打通经济发展的“任督二脉”，着力提供更加强劲的“发展新动力”。

创新引领行动将加快打通政产学研用协同创新通道和军民深度融合创新通道“两大通道”，激活创新创业资源同时布局“一圈一道多园”，集聚创新创业要素。

深化改革

做好减法 夯实转型升级基础

一切目标的达成，都离不开制度的保障。今年成华将全面深化以经济体制改革为重点的各领域改革，推进治理体系和治理能力现代化，做好“减法”、“除法”，抓紧启动降低实体经济企业成本行动，打好降低融资成本、减税减费、简政放权的政策“组合拳”，真正为企业松绑、为实体经济让利，持续释放改革红利，不断激发市场活力。

值得一提的是，成华积极探索“互联网+社会治理”模式，以“联动发现问题、联动解决问题”为核心，持续推进大联动微治理体系建设。加快服务治理“大联动”线上研发、强化线下推广，优化和完善96966市民热线、网上市民服务中心、公众APP、短信、微信、微博等载体的服务事项、工作流程、制度机制，建立健全“公共服务一窗式、社会服务一线式、购买服务一网式”的服务机制。以“全国社区治理和服务创新实验区”为总揽，构建信息化支撑的“院落+社团”微自治体系和机制，进一步促进体制内条块打通、体制外干群打通，让服务有温度、执法有效率、平安有保障，加快建成治理体系和能力现代化先进城区。

成都商报记者 肖刚

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