首次审议国务院年度环境报告全国人大常委会委员们提了啥意见？ 北京PM2.5 采暖期急增75% 到底什么原因

一份12页的报告，却是让普通市民最牵挂的内容，如何呼吸更清新的空气，有更清洁的水源，脚下的土地干净而踏实。这份国务院《关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》（以下简称《报告》），是《环境保护法》实施以来，国务院第一次向全国人大常委会作报告。

在国家行政学院公共管理教研部教授王伟眼中，这是非常必要的一次新尝试。“因为环境问题，关系到我们每个人的切身利益。”

昨天下午，第十二届全国人大常委会第二十次会议的分组审议，是人大常委会组成人员、全国人大专门委员会组成人员以及部分全国人大代表第一次给这份备受关注的环保报告提意见。单刀直入，直接提问题。多位委员对于采暖期北京PM2.5增长75.9%这个数据提出疑问，直接发问，这种不正常的增长原因到底是为啥。

采暖期北京PM2.5

增长那么多 他们问原因了

此次的《报告》中提到一个数字，引起了多位委员在昨日的小组审议现场不约而同地提了出来。《报告》中提到，采暖期PM2.5平均浓度同比增长了9.6%，而北京增长了75.9%。

为此，彭森委员直截了当地发问，虽然是采暖期，但是这样一个高增长到底是什么原因，《报告》没有作分析。因此他建议，对于群众或者社会高度关注的大气污染、水质污染，包括土壤污染等问题要高度重视。

韩晓武委员的问题则更直接，他说，《报告》提出2016年全国地级以上城市空气质量优良天数比例要达到77%的目标，但2015年，全国338个地级城市已有73个城市达标，其中优良天数比例已达76.7%，也就是说今年只增加0.3%就完成任务了。“一年里才提高0.3%，这样的工作指标是否合适？”

此前，成都商报记者也就北京PM2.5为什么在采暖期增长那么多的问题采访了中国环境监测总站物理监测室副主任温香彩。她表示，采暖期，大量使用的燃煤造成了不少大气污染物。对于北京市城区来说，大多实现了煤改气。但农村区域和城乡结合部依然在使用燃煤、散煤，而这些质量不高的煤炭，可以说是大气污染的罪魁祸首之一。当然，造成大气污染的原因本来就很复杂，还与天气状况以及城市地理相关。

土壤污染这么严重

财政支持是不是要跟上

让大家不约而同提到的，还包括此前曝光的常州外国语学校周边土地污染问题。《报告》对防治土壤污染工作的描述并没有大气污染防治和水污染防治那么多，土地污染防治的专项经费仅为大气污染防治经费的35%和水污染防治经费的30%。但土壤污染防治工作确需加强，不要等到全国大面积出现土壤污染事件再动手，可能就迟了。因此，建议加大针对土壤污染防治财政保障的力度。

第一次的年度环境报告

希望固定化和制度化

对于很多委员来说，国务院第一次向全国人大常委会作的年度环境报告，是足够让他们兴奋的。韩晓武委员就提出，这个报告需要机制化、制度化，建议将全国人大常委会听取审议年度环境状况和环保目标完成情况的报告，作为一个固定项目。另外，半年以后，国务院还要向全国人大反馈有关工作的整改落实情况等。

国家行政学院公共管理教研部教授王伟表示，国务院向全国人大常委会作年度环境报告，各个省市政府向当地人大常委会做汇报，一定不是说说就行了。哪些做得好，哪些需要鼓励，只有各个部门共同协作，才能共同推动环境问题的解决。

成都商报首席记者 赵倩 北京报道

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