新《环保法》实施后，国务院昨首度向全国人大常委会做年度环境报告： 70个城市 可吸入颗粒物浓度 不降反升

昨日，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上，环保部部长陈吉宁做了国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。这是新修改后的《环境保护法》实施以来，全国人大常委会首次听取和审议国务院相关报告。

陈吉宁在报告中提到全国城市的空气质量问题时表示，空气质量总体呈改善趋势，但污染程度仍较高，部分地区冬季雾霾天气频发高发。全国338个地级及以上城市中，有73个城市达标，占21.6%，优良天数的比例占76.7%，而重度及以上污染天数比例为3.2%。

在这份环境报告中，珠三角空气质量改善幅度最大，区域细颗粒物平均浓度为34微克/立方米，首次达标。但郑州、乌鲁木齐、济南pm2.5浓度在2014年同比下降后，2015年又有反弹。同时，还有70个城市可吸入颗粒物浓度不降反升。

地表水水质稳中趋好 部分水体污染问题突出

陈吉宁在报告中提到水环境质量问题时表示，地表水水质稳中趋好，但部分水体污染问题突出。目前，近八成劣Ⅴ类水体集中在海河、淮河、辽河和黄河流域。报告还提到，主要污染因子出现分化。2015年地表水化学需氧量平均浓度比2010年下降32%，但总磷浓度下降幅度慢于其他指标，已成为地表水第二超标因子。

而关于土壤环境问题，报告提到，全国土壤总的点位超标率为16.1%。长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出。西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。

15个市级政府负责人

被环保部约谈

陈吉宁介绍，《环境保护法》以及《大气污染防治法》出台以来，环保部已经对33个市（区）开展综合督查，公开约谈15个市级政府主要负责同志。各省级环保部门对163个市开展综合督查，对31个市进行约谈、20个市县实施区域环评限批、176个问题挂牌督办。其中，在落实企业环保责任问题上，全国实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产案件8000余件，移送行政拘留、涉嫌环境污染犯罪案件近3800件。各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款42.5亿元。

将全面推广

车用燃油国五标准

在环境治理工作的下一步工作安排上，陈吉宁提到，大气污染治理上，要在重点区域实行大气污染联防联控。要减少燃煤排放和机动车排放。淘汰黄标车和老旧车380万辆，全面推广车用燃油国五标准。而在水环境治理上，报告提到会建立水环境质量预警制度，对各地水环境质量状况进行排名。

陈吉宁强调，推进国家环境质量监测事权上收。省以下环保机构监测监察执法，将会垂直管理、按流域设置环境监管和行政执法机构试点。此外，继续开展生态环境损害赔偿、国家公园体制等试点。加强重点领域规划环评，重点产业园区规划环评“负面清单管理”试点。

成都商报首席记者 赵倩 北京报道

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下月 省政府或就环保工作

向省人大常委会作专题报告

下个月，四川省政府或就环保工作向省人大常委会作专题报告。昨日，成都商报记者从省人大获悉，根据省人大常委会2016年监督工作计划，今年，省政府将就生态文明建设和环境保护工作情况向省人大常委会作报告，并初步拟定是在下个月召开的省人大常委会会议上提交审议。

根据新环保法第27条规定，“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况”。这也将是四川省政府就环保问题首次向省人大常委会作专题报告。届时，省人大常委会组成人员将对报告进行审议，并提出审议意见，省政府将根据审议意见进行相关问题的整改和落实，按照相关规定，6个月后，省政府还将就整改和落实情况向省人大常委会进行反馈。成都商报记者 韩利

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